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第15部分（第3页）

处罚要有效果，让人服气，首先要明白，谁在确定处罚标准。

这就是说，处罚要有权威性。

企业确定处罚，作为制度性的安排，就像国家制定法律一样，也要有专门的立法机构。

企业在安全管理时，也不能随便哪个部门哪个人说一句话写一纸条就作为处罚的制度来源。

如果是国有企业，管委会通过之后，要经过职代会，职代会说行才能算数。

上市公司、私营企业中，要制定处罚制度，也要由经理层提出并经过董事会的批准，并且还要征询一下员工的意见。

处罚的程序、权限也有讲究。

法律审案子讲究两审终身制、三审终审制。

些轻微的处罚可以由基层部门执行，比较严重的处罚由上级部门执行，最为严重的处罚，执行层只能根据权限提出请求，由企业最高当局相当于最高法院审核批准，才能最后确定处罚。

决定作出后，应该给被处罚人说话的机会，允许申辩，如果申辩的有道理，可以复议。

这样从程序上保证不出冤案。

第七章　　抓安全，要靠文化的力量（2）

还有，我们既然知道处罚对士气和平稳生产容易带来不利影响，不能轻易处罚，就应该考虑有没有同样效果的替代办法。

司机违反交通规则后，国外替代罚款的处罚手段五花八门。

在巴西圣保罗，司机犯规，就会被罚“回炉”

深造，重新学习，不过可不是送驾校学习，而是被送去幼儿园“上学”

，驾驶儿童玩具汽车，在孩子们的嘲笑中思过。

印度尼西亚的办法是剃光头。

如果违章，“小心项上人头”

的黑发。

美国的办法是让违规者去“当护士”

，专门护理在交通事故中受伤的人。

看着“前辈”

已经缺胳膊少腿，“兄弟，还敢吗？”

企业在安全管理中应该想到，处罚是最后的一招，是不得已才走的一步。

运用处罚有一个原则：能用其他管理方式代替的就不处罚，能用赔偿经济损失的办法解决问题就不要罚款，能扣奖金浮动部分达到效果的就不要动基本工资固定部分，能让他自动离开岗位走人的就不要给他留下被开除的伤痕。

我这样说，只是针对制定制度需要掌握的指导思想。

制度一旦已经制定出来，就要丁是丁，卯是卯，一点都不能含糊，必须按制度执行。

千万不要等到出了事故执行制度时狡辩：“人家《第一管理》的书中有那么个原则，你就高抬贵手，手下留情吧。”

那我可不认账。

最后，我要说处罚问题实际上是企业文化问题。

处罚只是作为一种手段，目的是通过处罚，教育当事人和广大员工遵章守纪，不出事故。

要在企业里培育处罚的制度环境，就像烧炉子一样，遵循警告性原则，经常对下属进行规章制度教育，以警告或劝诫不要触犯规章制度，否则会受到处罚，就像炉火通红，不用手去摸也知道炉子是热的会灼伤人；遵循确实性原则，只要触犯规章制度就一定会受到处罚，就像你如果碰到热炉肯定会被灼伤；遵循即时性原则，处罚必须在错误行为发生后立即进行，不搞秋后算账，因为在碰到热炉的同时就立即会被灼伤，而不是在以后某个时间；遵循公平性原则，处罚对每个人都是一样，不管是谁，碰到热炉都会被灼伤，概无例外。

按照“热炉”

法则处罚，制度的魅力才能体现出来。

检验处罚的标准，仍然是文化。

合理的处罚，能够得到被处罚人的认可，得到其他员工公平性的认可，得到企业文化规范的认可，处罚才有效果。

2，最危险的地方凭什么最安全

谁想在随时可能爆发的火山口上居住？谁想和随时都可能爆炸的炸弹终日相伴？恐怕没有几个人想去尝试，太危险。

当然，人们可以躲开火山口，但军队打仗、矿山施工却离不开炸药。