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此一行政之重点从传统之抽象原则到脚踏实地,从重农政策到留意商业,从一种被动的形势到争取主动,如是给赵宋王朝产生了一种新观感。
在许多方面这新气象打破了传统中国的沉闷作风而别开生面。
这新趋向从政府的组织上来看,为保持门面上之前后一致,宋朝几乎恢复了唐朝所有衙门职司,同时也创立了许多新机构,这些新机构功能上更具弹性,在业务上超越旧有组织,而当中最重要的无逾于枢密院(主军事)和三司(总揽财政)。
有了这些新机构,朝廷打算以实际的做法去处理各种业务,而不是仅在仪式上装门面了。
且皇座既毋须全部以道德的名义自居,也就可以比较站在人本主义的立场。
创业之主赵匡胤就曾立志不因臣下与他意见不合而置人于死地,并将此信誓纳于太庙,传及子孙。
同时为防止皇位的继承成问题,赵也在生前安排传位于弟赵光义。
在这方面他较约350年前的李世民要高明得多了。
可是这一套设施只获得局部成功。
从经济方面讲,宋朝面临中国有史以来最为显著的进步:城市勃兴,内陆河流舟楫繁密,造船业也突飞猛进。
中国内地与国际贸易都达到了空前的高峰。
铜钱之流通也创造了新纪录,之后再未为任问朝代所打破。
另外因政府提倡开矿与炼矿的进展极速,纺织业和酿酒业的情形也相埒。
在行政方面,赵匡胤一心要想防止的情事大致已被禁断,即使宫廷里有阴谋也无过去之深度与范围。
从历史上讲宋朝,扶植中国经济之发展逾300年,不可能说对中国之福利毫无贡献。
可是在这段期间文官中的争执较前加剧,且其演出不再循照传统的方式了。
起先政策上不同的意见以公事公办的态度提出辩论,但在两方坚持不下时便有投机分子钻入,使争执蒙上恶名,以后的结局也更为恶劣化。
此外也尚有其他不合情理之处。
一方面创业之主赵匡胤对意识形态全不关心,结果宋代之理学与政治哲学不能分割,使意识形态的影响更为庞大。
另一方面自创立朝代之日,国君与朝臣都希望对军事外交与财政采取比以前实际的态度,而结果在军事外交及财政三方面,宋朝之作为却远不如其他朝代。
这种种不可思议之处只因有了现代的历史经验才能适当地解释。
赵宋王朝以亚洲大陆之大块土地作背景,在社会准备未及之时,就先企图以金融管制的技术作行政工具,以致产生了以上种种矛盾之事。
军阀割据的岁月
上章业已说过,唐代之覆亡不由于道德之败坏,也不是纪律的全部废弛,而是立国之初的组织结构未能因时变化,官僚以形式为主的管制无法作适当的调整,以致朝代末年彻底的地方分权只引起军阀割据。
一个节度使,亦即地方军事首长,可能将一州一道的土地据为己有,在境内行动完全自由。
他自己若要率兵征讨的话,则任命一个部下为“留后”
,所以权力之基础屹然不动。
年久月深,他和部下的位置全可遗传。
加上在州内道内税收也由军官管制,他们定旧税之税率,也公布新税名目,是所谓“以部由主场院”
。
此所以朱全忠在公元907年取李唐王朝而代之时不足以惊师动众,乃因李渊与李世民所创立之制度,经过288年,早已失去了它存在的意义。
可是朱全忠也无法使破瓮重圆。
中间自公元906年起之54年,中国史家称为“五代十国”
的阶段,好像将隋唐以前的分裂局面翻一个面(但这次五个短朝代是在北方而不在南方嬗替。
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