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第80部分（第4页）

事变后的10月，英国首相张伯伦又在内阁会议上强调，如果对日本实行经济制裁，日本就可能在德意怂恿下对英国在东南亚的的殖民地进行某种报复性的打击。

由于英国惧怕日本报复，所以主张同中日双方维持友好关系，力图将美国推向与日本对抗的第一线。

1938年5月3日，英国政府同日本签订了将中国沦陷区海关移交给日本的《中国海关协定》，损害了中国的主权和利益。

日本全面侵华，损害了美国的在华权益，但是美国为了保持对日贸易，避免日美矛盾激化，对日仍然实行绥靖政策。

当中日双方于7月12日分别向美国国务院通告卢沟桥事件后，美国国务卿赫尔表示，对中日双方都保持“友好的、公正无私的态度。”

＇《1937年国际事务概览》第1卷，牛津1938年版，第259页。

＇

7月16日，赫尔发表声明，提出“和平原则十六条”

，无视侵略者与被侵略者的区别，却要求中日双方为“世界和平”

而“自我克制”

。

9月14日，美国总统罗斯福发表关于“中立法”

的声明，禁止美国政府的商船向中日两国运送军用物资。

这项声明从表面上看，似乎是很公平的，但在中国缺少船只和海岸线已被日本封锁的情况下，占便宜的是日本。

随着日本侵略战争的扩大，美国在华利益进一步受到损害。

为了对日本施加压力，罗斯福于10月5日在芝加哥发表了“隔离演说”

，不指明地抨击了日本的侵略政策。

他指出：“世界上无法无天的流行症看来确实在蔓延中，在生理上的流行症开始蔓延时，社会就会认可并参与把病人隔离起来，以保障社会健康和防止疾病传染”

。

＇《罗斯福选集》，商务印书馆，1982年版，第154页。

＇

10月6日，美国国务院发表正式声明支持罗斯福的演说，指责“日本在中国的行为是不符合国际关系准则的。”

罗斯福的演说和国务院的声明，立即遭到国内孤立主义者的攻击。

于是罗斯福又出来解释说：这个演说“不意味着放弃中立法”

。

随后，他又进一步宣布这个演说“没有考虑对日制裁”

。

无怪乎有人对此评论说，这只不过“是一种试探性汽球”

，吓唬一下日本而已。

美国不仅在政治上绥靖日本，而且在经济上给日本“输血”

。

从“七·六”

事变到太平洋战争前，美国一直是日本战略物资的主要供应者，据日本工商省的统计，日本对外贸易输入总额中美国所占的比重是：1937年为33。

6％，1938年为344％，仅1937年下半年，美国向日本输出石油就达3500万桶。