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第98部分(第2页)

今宜豫开此地,令十世之内,使亲者得转处近。

十世之远,近郊地尽,然后亲疏相维,不得复如十世之内。

然犹树亲有所,迟天下都满,已弥数百千年矣。

今方始封而亲疏倒施,甚非所宜。

宜更大量天下土田方里之数,都更裂土分人,以王同姓,使亲疏远近不错其宜,然后可以永安。

古者封国,大者不过土方百里,然后人数殷众,境内必盈其力,足以备充制度。

今虽一国周环近将千里,然力实寡,不足以奉国典。

所遇不同,故当因时制宜,以尽事适今。

宜令诸王国容少而军容多,然于古典所应有者悉立其制,然非急所须,渐而备之,不得顿设也。

须车甲器械既具,群臣乃服彩章;仓廪已实,乃营宫室;百姓已足,乃备官司;境内充实,乃作礼乐。

唯宗庙社稷,则先建之。

至于境内之政,官人用才,自非内史、国相命于天子,其余众职及死生之断、谷帛资实、庆赏刑威、非封爵者,悉得专之。

今臣所举二端,盖事之大较,其所不载,应在二端之属者,以此为率。

今诸国本一郡之政耳,若备旧典,则官司以数,事所不须,而以虚制损实力。

至于庆赏刑断,所以卫下之权,不重则无以威众人而卫上。

故臣之愚虑,欲令诸侯权具,国容少而军容多,然亦终于必备今事为宜。

周之建侯,长享其国,与王者并,远者仅将千载,近者犹数百年;汉之诸王,传祚暨至曾玄。

人性不甚相远,古今一揆,而短长甚违,其故何邪?立意本殊而制不同故也。

周之封建,使国重于君,公侯之身轻于社稷,故无道之君不免诛放。

敦兴灭继绝之义,故国祚不泯。

不免诛放,则群后思惧;胤嗣必继,是无亡国也。

诸侯思惧,然后轨道,下无亡国,天子乘之,理势自安,此周室所以长在也。

汉之树置君国,轻重不殊,故诸王失度,陷于罪戮,国随以亡。

不崇兴灭继绝之序,故下无固国。

下无固国,天子居上,势孤无辅,故奸臣擅朝,易倾大业。

今宜反汉之弊,修周旧迹。

国君虽或失道,陷于诛绝,又无子应除,苟有始封支胤,不问远近,必绍其祚。

若无遗类,则虚建之,须皇子生,以继其统,然后建国无灭。

又班固称“诸侯失国亦犹网密”

,今又宜都宽其检。

且建侯之理,本经盛衰,大制都定,班之群后,著誓丹青,书之玉版,藏之金匮,置诸宗庙,副在有司。

寡弱小国犹不可危,岂况万乘之主!

承难倾之邦而加其上,则自然永久居重固之安,可谓根深华岳而四维之也。

臣之愚,愿陛下置天下于自安之地,寄大业于固成之势,则可以无遗忧矣。

今阎闾少名士,官司无高能,其故何也?清议不肃,人不立德,行在取容,故无名士。

下不专局,又无考课,吏不竭节,故无高能。

无高能,则有疾世事;少名士,则后进无准,故臣思立吏课而肃清议。

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