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第7部分（第2页）

为此，他打算组建皇家战争内阁，不但是个姿态，同时也很必要。

自治领及印度为支持英国作战提供原材料、军火、贷款以及最重要的人力——将近125万印度士兵及来自自治领的100万战士。

正如澳大利亚总理比利·休斯不厌其烦地强调，到1918年，澳大利亚阵亡人数超过美国。

到1916年，原本对英国毕恭毕敬的自治领逐渐发展壮大。

其人民及其将军已经对加拿大总理罗伯特·博登所说的“英军总部的无能及愚蠢”

见怪不怪了。

他们知道自己对战争的贡献有多重要，也清楚为此付出的血的代价。

作为回报，他们希望能够参与对战争及接下来的和平的讨论。

英国人民对此表示理解，战前他们鄙视粗俗的殖民地人民以示爱国情结，而现在却对其顽强的生命力表示敬佩。

1916年，比利·休斯访问伦敦时成了明星，妇女们高举“我们要休斯回来”

以及画有其卡通像写着“没有他的战争都不完整”

的标语上街游行。

还有南非的外交部长、战士及政客简恩·斯马兹，有人甚至把他看作先知，战争后半期，他大部分时间是在伦敦度过的。

虽然，斯马兹曾反抗英国15年，但现在却是劳合·乔治设立的战争内阁委员会中最让人信服的顾问之一。

他广受赞誉，劳合·乔治说：“在这痛苦的几年中，他所做的贡献怎么赞扬都不过分。”

停战前最后几天，澳大利亚的休斯及加拿大的博登非常气愤，因为英国战争内阁授权劳合·乔治和鲍尔弗前往设在巴黎的最高战争委员会与其他协约国共同商量对德和约条款，却没有通知自治领。

休斯也强烈反对把威尔逊十四点原则作为和谈基础，认为它是“对信仰的严重破坏”

。

最令自治领领导人恼怒的是，英国人认为他们应该作为英国代表团的一部分参加和会。

为了缓和他们的情绪，劳合·乔治提议可以让自治领的某个总理作为英国五个全权代表之一。

但选哪一个呢？正如汉克所说：“自治领之间像猫一样互相嫉妒。”

博登在给妻子的信中说，有关代表的根本问题在于自治领的地位从未被妥善地处理过。

加拿大是“一个民族却不是一个国家，现在是该改变的时候了”

。

他还不无遗憾地说：“英国部长们已经尽了最大努力，但还是不够好。”

他对汉克说，如果加拿大在和会没有全权代表，他只好“收拾行李，返回加拿大，召集国会并向他们汇报全部经过”

。

最终劳合·乔治做出让步：不但五个主要代表之一会选自自治领，而且他会告诉盟国，自治领和印度要求在和会有单独代表。

这是1919年1月12日他到达巴黎后最先提出的问题之一。

由于仅仅是英国傀儡——和额外的英国选票，美国人和法国人对此漠不关心。

当劳合·乔治勉强提出自治领和印度可以像泰国和葡萄牙一样分别派一个代表时，又激起帝国同僚新的不满。

他们说鉴于他们做出的巨大牺牲，他们不能忍受小国待遇。

无可奈何的劳合·乔治又说服克雷孟梭和威尔逊同意加拿大、澳大利亚、南非和印度分别派两个全权代表，新西兰派一个。

殖民地的自信使英国人大吃一惊。

一个外交官说：“这很棘手，外交部该怎么办呢？”

原则上支持自治的劳合·乔治此时也发现现实将会难以应付。

例如：休斯在最高委员会公开声明，英国再次作战时，澳大利亚可能不会参加（这句话后来被删出会议记录，但又被南非再次提起）。

旁观的盟国对此有点幸灾乐祸，法国人高兴地发现起草对德和约时，他们可以利用自治领牵制英国。

豪斯更加高瞻远瞩：自治领及印度在和会及其他国际机构——如国联和国际劳工组织——的单独代表权只会加速“大英帝国最终解体”