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第9部分（第5页）

于是，当房价和百姓怨言一起飞涨的时候，政府必然背负起巨大的压力。

杭州市政府一系列旨在缓解房价的“房产新政”

正是因压力而生。

2003年8月16日，时任杭州市市长的茅临生通过市民邮箱，发出了一封题为“让杭州市民居者有其屋”

的公开信。

这封长达万言、娓娓道来的信件可以理解为杭州官方关于杭州楼市对全体市民尤其是怨气甚重的底层市民给出的一个全面的说法。

一个月后的9月15日，杭州市政府召开常务会议，“房产新政”

初步定局。

当年11月24日，《杭州市人民政府促进我市房地产市场持续健康发展的意见》出台，俗称“房产新政八大条”

：一、近年内确保经济适用房建设用地不低于住宅用地供应总量的50％；二、经济适用房5年后才允许上市；三、经济适用房加强管理，改革摇号办法，采用摇号轮候制，中小户型应占大部分；四、对房地产交易（本市居民为改善住房条件的买卖行为除外）征收20％税率的个人所得税；五、允许具备条件的企事业单位申请自建或通过土地置换取得经济适用房；六、建设一批大学毕业生和外来务工人员租赁公寓；七、建立房地产信息体系；八、尽快落实住房补贴政策。

“八大条”

中，最引人瞩目、引发的震荡也最为剧烈的当属“征收20％的房地产交易个人所得税”

。

这一于2004年1月1日开始正式实施的条款准确行文为：“根据个人所得税法的规定，个人出售自有房屋取得的所得应在现已开征综合税、印花税的基础上按照‘财产转让所得’项目征收个人所得税，适用比例税率，税率为20％。”

其剑锋所指，显然是试图以压缩获利空间限制炒房行为。

有媒体直接将之称作“限炒令”

。

此令一出，溅起三尺波澜，叫好者、怀疑者、观望者众说纷纭。

但一切还得看结果。

据21世纪不动产营销机构调查测算，“房产新政”

出台后的2004年1—5月中旬，杭州二手房价格仍呈上升趋势，涨幅约在25％—30％之间。

当年5月15日揭幕的浙江省第十一届房地产博览会上，杭州商品房均价升至每平方米6951元，与上年同比增幅为26。

9％，“绿城·深蓝广场”

报出的期房价竟达每平方米18000元。

在炒家云集的杭州二手房市场，甚至出现了令“房产新政”

叫好者大跌眼镜的一幕：二手房挂牌招贴上，纷纷标注“净价”

二字的特别说明，意即此挂牌价为净收入，20％的交易个人所得税将由买方承担。

业界人士评点说，在杭州楼市仍属供不应求的“卖方市场”

期，人数庞大的买房队伍除了忍痛吞下这枚苦果，并无多少话语权。

兵来将挡、水来土掩，炒房者将获利空间的压力顺势推给了政府本想援手解救的买房者，这样的败局肯定是“房产新政”

所始料未及的。

杭州的一家知名媒体就此打出颇有些无奈的黑体标题：“房产新政‘