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第082章（第1页）

这一意见遭到了陈运达的反对。

陈运达说，麻阳集资案，若以我个人的判断，属于非法集资，是没有任何疑问的。

但是，我个人判断并不是法律判断，最终是合法还是非法，需要法律作出判决。

在这里，谈论的必要性不大。

麻阳集资案引发了特大群体性事件，造成了巨大的损失，这就是另外一个话题了。

这一群体性事件的发生，说明了麻阳市委市政府的权力失控，也说明了他们处置紧急事态不力，属于严重渎职行为。

同时，我也在想，省委省政府在明知麻阳问题严重的情况下，未能采取积极有效措施，制止事态的更进一步蔓延，最终爆发了多达几十万人参与的大事件，省委省政府从中应该担负什么样的责任？有关这一点，我们常委会恐怕不能回避。

麻阳案发期间，陈运达并不在家，而是率团前往欧洲招商去了。

他的这番话，极其明显地将矛头指向赵德良，这就是火药味的初始。

接下来，他的话锋一转，说，至于焦顺芝、陆楷农等人，到底是违法还是违规，我有点不成熟的看法，在这里提出来，和同志们共同探讨。

首先，我们要弄明白一点，焦顺芝、陆楷农等人支持胡盈达等集资，到底是为了自己敛财，还是为了促进当地经济的发展？我相信在座诸位，和我看法一致者很多，肯定是为了促进当地经济发展。

至于用集资的方法解决发展所必须的资金问题，我们在政府工作的人都知道，这是个很难把握度的问题。

民间入股，算不算集资？如果算，那么，我们的很多民营公司，都涉嫌非法集资。

而且，我们的相关法律，也是鼓励支持民营企业股份制的。

正因为有股份制的合法性这一前提，一些政府部门，为了筹集发展所必须的资金，对一些自愿的额度相对较小的集资行为，实际是默许的。

如果我们认同这种默许存在较大的合理性的话，那么，涉及麻阳集资案，我认为，其初期，在政府层面，不存在主观的犯罪故意。

我们可以追究其渎职罪，却不能笼统地说，他们直接参与了可能被定性为非法的这起集资案。

说到这里，场上的气氛，还比较平和，陈运达趁着这个机会喝了一口水，然后接着往下说。

他说，有了这样一个前提，我们就更容易理解焦顺芝等人参与集资的行为了。

显然，作为党员干部，他们应该在这起可能促进当地经济发展的募资行为中起到带头作用。

他们将自己有限的积蓄拿出来，投入到这一行动之中，并且希望获得一定的回报。

这样做违法吗？如果说违法，那么，我们把积蓄存进银行，是不是也违法？我们买股票，是不是也违法？大家的目标是一致的，那就是生利。

是的，他们因此获了高于银行利息的红利。

可我们不要忘了，他们所获得的红利，最初是彼此约定好的，是一种纯粹的企业行为，其次，他们并没有因此额外提出要求或者索要更多的利益。

如果说所定分红标准太高，参与者虽有一定错责，但主要错责不在参与者，而是在游戏制定者。

退一步说，如果以这种办法生利有罪并且必须受到惩罚的法，那么，麻阳集资案所涉及的数百万人，都是有罪的。

他强调，必须承认，麻阳集资案，后来演变成了一起群体性事件，这起事件的社会影响是恶劣的，相关责任人，必须为此承担后果，这一点勿庸置疑。

但是，他们到底是应该承担行政责任还是刑事责任？这一点值得商榷。

刑事责任中，到底是获取了非法利益，还是权力变现？同样值得商榷。

而焦顺芝等人，通过这起集资案，获得了巨额收益，这种收益明显存在违规之嫌，我个人同意责成他们退还违规收入。