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第769部分（第2页）

当调解委员会的建议于11月24日提交联大特别委员会时，美国代表认为这些建议是一种“适当的、可行的、合乎常识的途径”

，实行这些建议，联合国每年所费不到一百万美元，比1947年建议的每年化三千万美元将耶路撒冷建成为一个单独实体的办法要好得多；而且，现在的建议还把自1947年以来的政治发展也考虑到了。

他的政府确信那路撒冷地区应在国际监督之下非军事化，但是。

他们不能附和关于联合伺委员会（除了紧急时期外）应该有权限制或禁止犹太人（或阿拉伯人）定居在耶路撒冷的建议。

法国代表认为这些建议作为讨论基础是有价值的，并在以后得以修改的条件下予以支持。

澳大利亚政府代表两年前曾支持建立以色列国，而现在则建议应将调解委员会扩大，并给予一年时间制订一项把耶路撒冷地区作为单独实体的计划，以完全实现其国际化。

在卡多根宣布英国政府全面支持调解委员会的草案后。

摩西·沙雷特代表以色列对此加以强烈攻击。

他说，这是把“宗教象征主义的迫切要求”

，“毫无理由地”

置于自有其工商业、教育和文化的那路撒冷新城的“生活需要之上”

。

他建议联合国应只保留监督圣所的职能：旧城只占那路撒冷市土地的百分之六点五，只占计划中的城区的百分之二，城内有三种信仰的主要圣所，全部基督教管区、若干修道院、穆斯林教坛和一个包括所有古代：的犹太教会堂在内的犹太人区；这里大部分是狭窄、弯曲、有拱形圆顶的僻街小巷，两旁都是些破旧肮脏的阿拉伯人。

。

的房屋。

城内的犹太教会堂。

。

自从战争结束后，实际上已经夷为平地。

阿拉伯当局己拒绝犹太人接近哭墙。

如果能提供较好的居住条件，劝诱围墙内旧城的阿拉伯居民自愿迁出这片拥挤不堪的居住区，定居安顿在旧城围墙以外的空地上，就可将有围墙的旧城改变为只包含圣所和教坛的场所，在联合国的保护下，专供各种宗教信徒的札拜及朝圣之用。

已经可以很清楚地看到，许多投票人可能被这样的想法所动摇：耶路撒冷不是一个只从政治及实用主义的考虑来决定其将来的普通城市，而是这样一个城市：与它有关的各种各样的宗教联想，对许多人来说，仍然是至高无上的。

支持完全国际化的是罗马天主教、希腊教会、阿拉伯和穆斯林集团（约旦除外），以及苏联集团。

苏联集团把美国和英国政府赞成一个迁就现实情况的方案，归之于帝国主义的动机。

但正是这两个政府和法国，更为关心不使联合国（可能又一次象前两年一样）作出无权或无力实行的建议。

当11月末，特别委员会指派一个十七人小组委员会研究各项建议，搞出一个决议草案时，在以色列，有人希望完全国际化或调解委员会的折衷方案都得不到必要的三分之二多数。

但小组委员会于12月2日汇报，提出一个将由托管理事会制订法规的完全国际化建议草案。

美国代表袭用英国政府两年前对于巴勒斯坦分治建议所用过的几乎是同一种说法，批评了这个建议，他说所提出的解决办法，可能会引起使用联合国所不准备使用的武力。

美国代表支持荷兰和瑞典代表提议的折衷方案，依照这个方案，联合国专员的权力将限于保护圣所；但是美国政府这种为时已晚的行动，不能使它兔受犹太复国主义者的责备，他们认为美国没有对犹豫不决的代表们施加其有力的影响，以对抗“梵蒂冈的直接干涉”

。

在12月7日的特别委员会上，完全国际化的决议案，以超过必要的三分之二的多数通过，投票赞成的国家是各式各样的；9日在联合国大会的全体会议上也以多数通过，票数又有增加。

托管理事会于12月19日指示其法国主席罗歇·加罗去准备工作文件，作为耶路撒冷国际化法规草案的基础，这时，联合国和美国都警告以色列和约旦双方不要作出任何行动以损害有利于国际化的决议案。