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第5部分（第3页）

第五章　第一帝国：树立楷模

前言：

汉武帝继承了汉高祖以来，数十年休养生息所累积的国家资源，对内以“罢黜百家，独尊儒术”

，奠下中央集权官僚体制运作的理论与方法，对外则连年发兵征讨匈奴，开拓四裔，使大汉声威远播，国势达于顶峰。

而在一片繁华景象中，财政短绌、外戚干政的乱源却悄然伏下。

从现实的角度看来，始皇一死，秦帝国荡然无存。

可是他统一中国的功绩并不因之而湮灭。

不出10年之内一个新朝代继之勃兴。

兹后延续达400年。

汉朝在公元前后各经历约200年，全盛时管辖的人口约6000万，足可与罗马帝国相比拟。

就是从所控制地域和存在的时间上讲，两个帝国也可以相提并论。

只是中国方面内在的凝聚力，非西方所能望其项背。

这个新朝代被中国作家极度的恭维，因为这是有史以来第一次由平民所创造的功业。

汉朝创业之主刘邦是秦帝国里位卑职微的地方巡警官。

他的两个丞相，萧何和曹参，曾任县级的小官僚。

樊哙日后为大将，当日不过是屠夫。

另一大将韩信寒微时曾一度乞食，黥布与彭越曾为盗。

从新朝廷布衣卿相的局面看来，以前各领域内的贵族统治力量必已全部摧毁。

组织新政权时，既不能追随旧世族的踪迹，也无须凭借他们大张旗鼓。

这可不是说中国社会革命的条件业已成熟，即使几千年后中国也还没有树立一种民主体制。

能够确切地代表庞大而又均匀的农村基层组织。

在这时候更不足论。

汉朝的组织者承袭了秦朝所遗下宽阔而又均匀的基层，而且以灵活的手腕避免前代的过于极端。

他们所采取的政策，基本上是“进三步，退两步”

。

以几十年的经营，构成一个中央集权的官僚制度，而成为中国整个帝制时期的楷模。

汉帝国的统治政策

新朝代首先遇到的第一个大问题是帝国跨地过广，不能全部由中央集体管制，于是采取一种“斑马式”

的省级组织。

有些地区秦前所设郡县仍原封不动地任其存在，其他地区则派遣新任命的王侯，世守为业。

帝裔里的近亲，亦即刘家的叔伯、兄弟、从兄弟等封为王，功臣中之卿相则封为侯。

他们的领域和直隶于中央的郡县犬牙根错。

这种互相监督的局面避免了秦朝的过度集权，可是这也不是全面退却，有意在长期间内再构成战国期间的纷争局面。

这样的安排纯系一时权宜之计，从未预计长久保持。