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以诉状繁,易御史台号都察院,与刑部治庶狱。
今赖宗庙神灵,断狱颇简,其更都察院仍汉制御史府,专以纠贪残,举循良,匡政事,宣教化为职省。
〃 这一机构的改变是刑狱减少的结果。
洪武初,朱元璋曾说:〃水弱民狎而玩之,故多死也。
盖法严则人知惧,惧则犯者少,故能保全民命。
法宽则人慢,慢则犯者众,民命反不能保,故守成者不可轻改祖法。
〃 因而,洪武时的情况是〃用刑太繁〃 甚至〃无一日无过之人〃 。
后来,他虽说过〃刑罚世轻世重〃的话,但他的根本思想并未改变。
洪武三十年(1397年),申刑法画一之制,〃令子孙守之〃,〃群臣有稍议更改,即坐以变乱祖制之罪〃。
建文帝衡破旧规,实行宽刑,是需要有些勇气的。
建文二年九月,建文帝下令〃赦流放官员,录用子孙洪武中以过误逮及得罪者,皆征其子孙录用之〃 ,〃征洪武中功勋废误者子孙录用之〃 。
因而,在建文朝的官僚队伍中,有不少人是在洪武中遭到贬黜放废的人。
这种措施是对洪武政策的实际否定,是一种平反。
我们再来看看田赋。
建文帝在即位诏中表示,要〃诞布维新之政〃,〃德惟善政,政在养民〃,〃期致雍熙之盛〃。
接着他下了一道包括赦死罪、宽刑狱、蠲逋租、赈灾荒的诏书 。
每个皇帝上台,都照例要做一番冠冕堂皇的文章,而建文帝的诏书却不完全是例行公事,他确实想有一番作为。
这年冬天,他又下诏赐明年田租之半。
诏书说:〃朕即位以来,大小之狱,务从宽省,独赋税未平,农民受困。
其赐明年天下田租之半。
〃 建文元年正月,又下养老诏,命官赎民鬻子 。
同年三月,诏均江浙田赋,人得官户部。
诏书说:〃江浙赋独重,而苏松准私租起税,特惩一时之顽民,岂可定则以重困一方?宜悉与减免,照各处起科,亩不得过一斗。
田赋既均,苏松人仍任户部。
〃
江浙苏松地区赋税重于他地,人不得官户部,是朱元璋留下的问题。
朱元璋在初取天下时,据说:〃愤其城久不下,恶民之附寇(指张士诚),且受困于富室而更为死守。
因令取诸豪族租佃簿历付有司,俾如其数为定税。
故苏赋特重,惩一时之弊。
〃 〃初,太祖宝天下官民田赋,凡官田亩税五升三合五勺,民田减二升,重租田八升五合五勺,没官田一斗二升〃,而〃浙西官、民田,视他方倍蓰,亩税有二三石者〃 。
后虽稍有减免,但苏松等地的田赋仍远远高于他地。
实际受害的当然是普通农民。
限制苏松人在户部做官,则是戒于〃浙江及苏松二府为财赋之地〃,而〃户部胥吏,尽浙东巨奸,窟穴其间,那移上下,尽出其手。
且精于握算,视长官犹木偶〃 。
江浙地区是明朝经济的重要支柱,朝廷害怕浙东人掌握财政大权造成威胁。
这是一种歧视政策。
它不仅给江浙农民带来祸害,而且不利于江南地区经济文化的发展。
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