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第16部分（第3页）

而引起的，日本的进攻纯属“自卫”

；并宣称日军行动仅是一个局部事件，日本政府准备与南京政府直接交涉，谋求解决。

他要求理事会延期讨论，等候日本政府训令。

于是，国联理事会按照英国代表薛西尔的主张，授权西班牙代表、国联理事会主席勒乐，对中日两国政府发出内容相同的“紧急通告”

：

（1）务须避免一切足以使事变扩大或足以妨害和平解决之行为；

（2）两国立即撤兵，并使两国人民之生命财产不受妨害；

（3）将关于本事件之会议记录及其他文件，通知美国。

国联的这个决议，不区别侵略者和被侵略者，无视日本侵略军已侵占中国大片国上的现实，荒谬地要求中国军队从自己领土上“撤兵”

。

这明明是偏袒日本，为日本帝国主义侵略中国开脱罪责，哪里有蒋介石、汪精卫们所依赖的“公道”

可言？

尽管如此，完全听命于国联的国民党政府，仍于9月23日发表声明，严令中国军队避免对日冲突，要求国民维持严肃镇静之态度，以待国际公理之解决。

日本当局认为：“美英法在远东的利害关系互相对立，还没有形成遏止日本势力发展的联合体制；苏联正在执行第一个五年计划，也没有兼顾西伯利亚的能力。”

＇〔日〕粟屋宪太郎：《文献昭和史》2，第87页。

＇他们判断，国际联盟并没有实力干涉日本的行动。

因此，9月24日，日本政府发表表明，在为日本的侵略行为辩解的同时，宣称：日本在中国东北“无任何领土野心”

，“日本政府有诚意”

采取“防止事态进一步恶化的方针”

＇〔日〕《走向太平洋战争之路》2，朝日新闻社，1962年版，第350页。

＇；并表示愿意将军队撤至“满铁”

范围内，就在这“撤兵”

的烟幕下，日本侵略军又接连侵占了洮南、洮安和敦化等地，并准备继续向北满推进。

9月30日，国联理事会在日内瓦开会，又作出9项决议，重申日本声明在东北并无领土野心，日本准备在日人生命、财产安全得到保障之后即将军队撤退。

决议呼吁中、日双方尽力避免形势恶化，并决定于两星期后复会。

这个决议，虽然是提出要日本撤兵，却未规定撤兵期限。

这是一个不大不小的“疏忽”

。

据国联领导人解释说，这种“疏忽”

，是因为日本代表已能使国联行政院理事国相信：仿佛“由于军人固执”

，规定确实的撤退期限就会在实际上延长这一期限。

国联中消息灵通人士中得悉：美国也不支持关于规定撤兵期限一点，他们借口说这样做“会被认为是强迫日本接受外来的条件”

。

＇〔苏〕耶·马·茹科夫编：《远东国际关系史》，世界知识出版社，1959年版，第418页。

＇

国联还以对侵略者十分关切的态度，在决议中同时规定，日本撤兵的条件是，在日人生命财产安全得到保障之后。

这就为日本拒绝撤兵，扩大侵略提供了借口。

结果，日本政府随即照会国联理事会，声言：“因中国政府不能担保东北日侨生命财产之安全，故军事当局不得不取消撤军之决定。