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第16部分（第2页）

所以，后人将刘启与他的父亲文帝刘恒相提并论，用“文景之治”

来赞美二人的功绩。

完善法制

刘启虽然在其父亲刘恒治理国家取得不错成效的基础上即位，但是当时国家毕竟处于初创阶段，有很多方面需要改革与进一步地完善，吏治、法制建设就是其中关键、紧要的组成部分。

刘启在其即位以后的第一年秋天，颁布诏令说：“现在，各级官吏因为接受了饮食这样的贿赂而被免官，这种处罚太重；而其中接受了财物贿赂、贱卖贵卖的人受到的处罚却比较轻。

这些都是不合理的政策，应当加以更改。”

于是下令对官吏的犯罪行为分出了不同的级别，并且制定了相应的处罚措施。

从前，被判处死刑的人，都要受到磔（一种分裂肢体的刑法）这种酷刑的折磨。

刘启认为这过于残酷，便下令改磔刑为弃市刑（在集市上处斩犯人）。

后来，刘启再次下诏说：“国家制定法令、刑法，是为了禁止、惩罚那些残暴、邪恶的人。

刑狱关系到人的性命，被处死的人不能再复生。

官吏之中有的人不遵行法令，贪图贿赂、交结朋党，把苛暴、凶狠当做乐趣，造成许多冤狱，朕对此深表痛心。

而真正有罪的人却没有伏法，他们依然干着残暴的事情，丝毫不把法律放在眼中。

从今以后，如果有可疑的案情，即使是已经作出了判决的，如果不能让人心服，就要重新再审。”

这样就使得那些冤狱大大减少了，国家的法律得到了贯彻执行。

整顿吏治

以前，官吏多是靠着军功起家。

所以，他们出行时候的乘车、穿着的衣服都崇尚轻便，既体现不出与普通百姓的区别，起不到教化的作用，也体现不出官吏之间的等级、尊卑，扰乱了封建的礼法秩序。

因此，刘启便命令制定了系统的官吏车服制度，命令地方长官对此加以监督，并且将违反规定的官吏姓名上报朝廷，以便做出惩罚。

此外，刘启为了防止酷吏在执法过程中失去公允、用刑过重，命令司法部门减轻鞭笞之刑的力度与数量，并且将其制定为成文法。

汉朝立法里规定，拥有十万钱家产的人才能够被选拔为官吏。

因此那些当官的人大多数是出身富家、名门的子弟。

这些人将很多不好的风气，带进了官场里，对于国家的治理、百姓的生活造成了许多负面的影响。

同时，一些具有真才实学的贤能之人，因为出身问题（汉法规定商人、赘婿、犯过法而被免职的官吏等人不能做官）或者是家产达不到要求，而不能被推选为官吏。

这种情况很不合理，不利于国家、社会的发展与长治久安。

因此刘启下令，对官吏出身的限定做出了一定的放宽，并且把十万钱的家产限定降低为四万钱。

这就为更多的人提供了做官的机会，有利于朝廷选拔合格、优秀的官吏，一定程度上缓解了当时的阶级矛盾。

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