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第3部分（第4页）

同时，国务院、财政部等其他非军事情报机构也不愿意削弱自己的情报职能，觉得联邦调查局太过嚣张。

情报界一时吵得不可开交。

老奸巨滑的胡佛找了个机会，把这一堆烂摊子又推回给了白宫。

罗斯福总统慌了，这时希特勒已经占领了奥地利和捷克斯洛伐克，而且德意日三国都已开始动手，国际形势十分紧张……国内的这些情报精英不但交不出他想要的东西，竟然还为争夺控制权吵个没完！

因此，1939年，总统发布秘密指示，将全部谍报工作、反谍报工作和对敌破坏工作交给联邦调查局和陆、海军情报部。

同时，他还授权联邦调查局在拉丁美洲针对轴心国间谍开展反情报和安全工作。

随着德国军队闪电般的进攻，希特勒在欧洲战场一路长驱直入，占领了法国后与几乎算是〃硕果仅存〃的英国隔海对峙。

罗斯福心急如焚，他开始着手支持被围困的英国。

可是情报机构长期效率低下，国务院又思想僵化，爱和他唱对台戏，他对这些固定的情报渠道实在不放心，于是开始重用私人情报网。

他跳开政府的规定，直接挑选和使用一些对他极为忠实和可靠的人，这些人直接对他本人负责。

这些人中间有外交官、军方人士、记者、作家、社会名流，还有一些是他的私人朋友。

中央情报局的开山始祖，威廉·多诺万就是其中之一。

多诺万是罗斯福在哥伦比亚大学法学院的同班同学，两个人骨子里都是强硬派，看问题总要发表意见，经常因为意见不合争起来，外人看起来像在闹别扭，其实两个人私底下关系很不错。

多诺万强壮、勇敢、意志坚决，上了战场就极其的兴奋活跃。

〃一战〃的时候他随陆军上将潘兴出征墨西哥，有段时间天天长途行军。

他的部下怨声载道，永远精力充沛的多诺万上尉就冲他们吼道：〃看我，我都没有倒下去，也没有喘气，你们为什么就吃不消！

〃有人在队伍后面悄声地说：〃我们可不像你，野蛮的比尔。

〃从此，这个外号就慢慢传开去。

不料，多诺万知道后反而很高兴，俨然以〃野蛮的比尔〃自居。

到战争结束时，〃野蛮的比尔〃已晋升为上校，成为功勋卓著的战斗英雄。

退役后的多诺万曾想走仕途，实现自己的政治抱负。

可是他的运气不好，连续几次竞选州长都以失败告终。

1924年他担任美国司法部副部长，日后的联邦调查局局长埃德加·胡佛此时是他的下属。

随着好友赫伯特·胡佛当选总统，他一直以为自己会被任命为司法部部长，可是由于种种原因，他都没能如意。

多诺万于是拍拍屁股走人，在华尔街开了一家律师事务所。

后来白宫又曾邀请他担任海军副部长，他觉得没劲，便不客气地拒绝了。

多诺万是一个典型的美国佬，他的性格极其豪爽，社交广泛，律师事务所的生意一直蒸蒸日上，很快发了大财。

不过这个老兄是个闲不住的人，挣钱与他的雄心壮志比起来算不得什么，他很快就把事务所交给合伙人，自己跑到欧洲各个战场上去巡视。

他目睹了德国在欧洲气势汹汹的进攻，分析了轴心国的活动态势和走向，并考察了英法等国的抵抗运动，回国后写了一大堆分析报告，最后得出来的结论是：美国要尽早做好全面的战争准备。

在这一点上，多诺万与老同学罗斯福的观点是一致的，不过他要激进得多。

当时美国精英阶层关于是否要参与这场大战还存在争论，〃野蛮的比尔〃对此很是生气：〃在这样一个残酷无情、恶魔当道的时候，怎么能像个女人一样扭扭捏捏呢！

〃

1940年7月，多诺万接到邀请，来到罗斯福的椭圆形办公室里，谈谈他对国家形势和英国的看法。

他的听众有四个：总统、国务卿、陆军部长和海军部长。

多诺万情绪高昂，滔滔不绝，再三强调美国要做好战争准备，并及时给予英国必要的援助，以对抗纳粹。

另外，美国还需要建立一个〃统一的对外情报机构〃。

这和罗斯福当时的想法是不谋而合的。

此时华盛顿刚刚收到两份完全相反的情报报告，驻英大使肯尼迪悲观地认为英国抵抗不了多久就会投降，使馆其他人员则坚持英国的抵抗运动一定能坚持?