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第83部分（第4页）

第十二章　中国抗战的指导路线和战略方针

第二节　中国国民党提出的抗战路线和战略方针

一、全国抗战爆发前拟定的抗战指导方案

“九·一八”

事变时，国民党实行对日不抵抗政策。

“一·二八”

事变后，由于在全国人民抗日救亡浪潮影响下第19路军奋起抵抗日本的侵略，国民党改行“一面抵抗，一面交涉”

的政策。

实际上是标榜抵抗，重心在谋求对日妥协。

这一对日方针继续到西安事变后，才有了转变。

1937年5月，国民政府军事委员会参谋本部拟定了《民国二十六年度作战计划》。

这是自“九·一八”

事变以来，军事委员会参谋本部拟定的较为具体的对日作战计划。

计划按中日战争可能爆发于日苏战争的前后，分为甲乙两案。

民国二十六年度作战计划（甲案）

在敌情判断中指出：敌国之军备及一切物质上，均较我优势，并掌握绝对的制海权，且在我华北造成强大之根据地，故其对我之作战方针，将采取积极之攻势，而期速战速决；敌我两国如已入于正式战争中，惹起俄日战或美日战，甚至中俄英美联合对日战，则敌将以陆空军主力应付俄军，海军主力应付英美，对我者只有一部兵力而已；在中日战争而演成世界大战之初期，或由俄日或美日战开其端绪，则敌军为略取资源，筑固作战之基础，或将以主力先对我国军取攻势，使在短期内消灭我抵抗之能力与意志。

在敌情判决中指出：敌惯以武装恫吓，以达其不战而胜，遂行其外交谈判，以局部军事行动，实行其国策。

在作战方针中规定：国军以捍卫国土确保民族独立之自由，并收复失地之目的，在山东半岛经海州——长江下游亘杭州湾迄南沿海岸，应根本击灭敌军登陆之企图。

在黄河迄北地区，应击攘敌人于天津——北平——张家口之线，并乘好机越过长城，采积极之行动，而歼灭敌军。

不得已时，应逐次占领预定阵地，作韧强之抵抗，随时转移攻势，以求最后之胜利。

在作战指导要领中规定：国军对恃强凌弱轻率暴进之敌军，应有坚决抵抗之意志，必胜之信念。

虽守势作战，而随时应发挥攻击精神，挫折敌之企图，以达成国军之目的；于不得已时，实行持久战，逐次消耗敌军战斗力，乘机转移攻势。

开战之初，如情况所许，则国军以主力于沧州——河间——保定之线，保持重点于平汉路方面，对经北平——天津之敌军，实行决战。

空军于作战之先，以主力扑灭长江内之敌舰，及沪汉两地敌之根据地。

集中期间以主力对敌海上航空母舰与舰队及运输船舶攻击，并协助我海岸防守部队之作战，以一部协同陆军作战。

会战期间以主力协同北正面陆军作战，以一部协同海正面作战。

准备全部重轰炸队袭击敌之佐世保——横须贺及其空军根据地，并破坏东京——大阪各大都市，以获得我空中行动之自由。

海军以全力于战争初期迅速集中于长江，协力陆空军扫荡敌舰。

作战期间，应有专门机关指导民众，组织义勇军并别动队，采游击战术，以牵制敌军，并扰乱其后方。

＇《民国档案》，1987年第4期，第40～43页。

＇

民国二十六年作战计划（乙案），是设想中日战争发生于日苏战争之后?