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第13部分（第2页）

沛县令眼见周围地区纷纷易帜反秦，局势一天天失控，于是有意顺应大势，改换旗帜，响应陈胜。

秦帝国政府任命官吏有严格的籍贯限制，郡县主要长官一律不用本地人，由朝廷从他处直接任命，郡县署下的属吏皆用本地人，由郡县长官在当地举荐考选任用，在外来客籍官僚和本地土籍役吏之间实行严格的分断。

帝国官制之制定用心深远，役吏用本地人，地方政权的末端直接植根于本土，有利于政令下达，民情上闻；长官不用本地人，以中央任命的方式出守地方，便于中央政府控制地方，也有利于防止地方势力和地方长官沆瀣一气，共同欺瞒中央。

沛县令不是本地人，当地的事都是依靠本地出身的役吏办理。

由于事关重大，沛县令招来手下两位主要役吏萧何与曹参商量。

当时，萧何是沛县的主吏掾，相当于县政府的办公室主任兼人事局长，负责人事考核和日常事务；曹参是狱掾，负责沛县的司法，相当于司法局长。

萧何和曹参都赞同县令的主张，同时也表示了自己的担心。

他们对县令说：“您是秦的官吏，现在有意率领沛县吏民反秦，固然是大家都好的事情，不过，沛县的年轻人能不能如愿听从，实在是没有把握。

您的旧部，原泗水亭长刘邦逃亡在外，手下有近百人，多是沛县的年轻人。

如果能够将刘邦一行招回来，利用他来震慑众人，怕是没有人敢不听从命令的。”

沛县令同意了。

芒砀山离大泽乡和陈县都不远，陈胜起义、关东大乱的消息，刘邦已经有所耳闻。

不过，毕竟是偏僻在山里，难以把握局势，有心回应却不便贸然举动。

樊哙的到来，使刘邦极为兴奋，当即传令手下，立即启程，直奔沛县。

当刘邦一行赶到沛县城下时，只见城门紧闭，戒备森严，局势发生了变化。

原来，当樊哙离开沛县以后，沛县令对于召集刘邦回来的决定后悔了，他怀疑萧何、曹参串通刘邦，意图在于胁迫和危害自己，于是下令关闭城门，禁止出入，逮捕萧何、曹参。

萧何和曹参都是本地大户人家，又是在县衙门工作多年的豪吏，耳目多，消息快，在追捕到来以前，已经翻墙出城，投奔到刘邦队伍中来。

大家商议之后，由刘邦手书帛书一封，装在箭上射到城上。

帛书的内容是告喻守城的吏民和城中的父老兄弟，天下多年来苦于秦政的苛暴，现在各地蜂起反秦，诸侯并立。

沛县令是秦吏外乡人，反复无常无信，如今不为地方着想，驱使大家为秦守城，一旦诸侯攻来，城破以后，只有身死家亡。

我们都是家乡人，为家乡着想，为自己和妻子儿女着想，不如一起诛杀县令，在本县子弟中选择可以守卫家乡的人立为县令，响应诸侯共同反秦，如此一来，家室可以保全，地方可以安堵，云云。

沛县吏民，多是刘邦、萧何、曹参的故旧和属吏，得到刘邦的帛书后，里应外合，杀死县令，开城迎接刘邦一行。

开城以后的沛县，马上面临重新建立沛县政权的课题。

以当时的沛县形势而论，大概是三种力量左右政局：其一是以萧何和曹参为代表的沛县旧政权的中下级官吏，其二是沛县地方的父老豪杰，即民间政治势力，可以举出名字来的有王陵和雍齿，其三就是刘邦从芒砀山带来的近百人的队伍，主要是沛县出身的年青人。

萧何和曹参是县吏中的头面人物，地位高，人缘广，组织能力强，算是很好的人选。

不过，二人都是文法之吏，辅佐型的人物，长于在既有的组织中行动，再说二人家族大，顾虑也多，不愿意承头起事。

王陵是沛县有数的豪民，民间游侠社会的领袖，他从来视刘邦为小兄弟，对于萧何曹参类的沛县属吏，也是不大放在眼里，承头主事，他敢当敢干，绝不会推辞。

不过，王陵不曾出任过官府吏职，不是沛县属吏圈子里的人，役吏们对他有戒心。

王陵性格又过于鲠直，是炮筒子，办事直杠杠，说话呛死人，托付事情可靠，领导众人求活路怕是不行。

推来选去，大家还是觉得刘邦合适。

刘邦曾经做过泗水亭长，是武吏，虽然地位在萧何、曹参之下，毕竟是旧日沛县吏圈子里的人物，役吏们易于接受。

刘邦过去是游侠，兄事过王陵，在江湖民间有交往浪迹；如今陈王麾下的魏国名士张耳，当年算是刘邦的门主，由刘邦主事，与内外的民间豪杰便于沟通。

况且，如今是举县造反求生存，沛县地方万千老老少少的身家性命，都系于起事后行动的成败；沛县人中，刘邦最早在秦政权的体制外拉起队伍，武装割据一方山头，做了草莽英雄，他敢做敢当，由他来领头，最能为各方接受，无疑是最佳选择。

经过议论协商以后，大家一致推选刘邦为首领，主持沛县军政大事。

七刘邦也拉起了队伍（2）

刘邦做了例行的辞让以后，接受了推举，出任首领，重新组建沛县政权。

刘邦首先明确起事的大义名分，响应陈胜张楚政权，在张楚的名义下举县武装反秦。

他袭用楚国的制度，建立楚制的沛县政权，自己出任长官沛公，以沛公的名义，在全县动员征兵，正式组建军队。