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1948年10月底，考虑到即将到来的淮海战役规模庞大，需要华野和中野协同配合，粟裕遂向中央军委建议，请已经到达前线的陈毅、邓小平同志负责指挥这场大战。

中央军委和毛泽东审时度势，随即做出决定：“整个战役统一受陈邓指挥。”

11月4日，华东野战军司令部正式下达了《淮海战役攻击命令》。

5日，华野接连收到来自各方的情报，得知了国民党军队向徐州集结的作战计划。

如果让他们收缩到徐州周边，然后合抱死守，再实施围歼就要困难得多。

所以，必须抢占先机，迅速围追堵截黄百韬兵团，实现歼灭黄百韬第七兵团的第一阶段目标。

华野司令部当机立断，随即将原定于11月8日打响的淮海战役提前至11月6日。

6日，华野各路大军以雷霆万钧之势挺进淮海地区，兵锋直指驻扎在新安镇的黄百韬兵团。

早在济南战役时，华东地区的战场态势就已经发生变化。

从1948年9月开始，蒋介石就指示国民党徐州“剿总”

有意识地收缩兵力，黄百韬第七兵团、李弥第十三兵团集结在徐州以东，邱清泉第二兵团集结在徐州以西地区，李延年第九“绥靖区”

部署在苏北海州一线。

10月份济南战役结束后，国民党军失去了徐州北面的屏障。

因此，在长江以北的中原淮海一带，国共双方各自集中重兵，形成了近距离对垒的局面——华东和中原两大野战军总兵力达六十万以上，而国民党军七个机动兵团、两个“绥靖区”

的正规军和地方部队总兵力更是将近八十万。

一百多万大军在这自古兵家必争之地再次逐鹿厮杀，一场生死对决即将上演。

黄百韬第七兵团驻扎在宿北县新安镇及其周边地区。

新安镇是座历史悠久的古城，东周时期是钟吾子封地，曰“钟吾国”

。

清道光、咸丰年间，新安镇更是鼎盛一时，城郭沿河而筑，主街长约四华里，店铺林立，商贾云集，仅仅来自山东青州、济宁、聊城一带的商人就在此开办了一百多家店铺，宛如苏北“小江南”

。

新安镇自然条件优越，为苏北门户，距徐州、海州、临沂、淮阴四地均约一百公里，襟黄海而带运河、依中原而临江淮，以其优越的地理位置成为千秋干戈之地，是兵家必争的战略要隘。

驻扎于此地的黄百韬十万大军，倚仗东陇海线，成为苏北鲁南的巨大军事屏障。

考虑到新安镇易守难攻的地理位置，中央军委和毛泽东在制订淮海战役作战方针时就强调：“本战役第一阶段的重心，是集中兵力歼灭黄百韬兵团，完成中间突破，占领新安镇……”

为实现这个目标，解放军部署了十个强有力的主力纵队，对新安镇守敌实施分割、包围、监视、阻援等，就此揭开了淮海战役的宏大序幕。

华野司令部按照原定作战计划，率领数十万大军，向鲁南地区敌军阵地进发。

战役首先在山东郯城打响。

华野命令鲁中南纵队、滨海军分区及地方武装联合攻打郯城县城。

而就在郯城之战如火如荼地进行时，七纵、九纵、十纵、十二纵、十三纵等其他部队则从赣榆、临沂、单县地区出发，以新安镇为主要目标，一边向南推进一边完成阻援的任务，尽量牵制周边的国民党部队，防止他们向郯城增援。

“做戏要做全套”

，为了迷惑徐州之敌，解放军在徐州周边也实施了佯攻。

同时为了支援华野围歼黄百韬兵团，中央军委指示其他部队紧急调动布防，牵制徐州以南、以西向徐州方向增援的国民党军队。

三纵和驻守在鲁西南的两广纵队向驻扎在徐州以西的邱清泉兵团发起了“猛攻”

。