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第11部分（第3页）

他削减了贵族会议和执政官的权力。

为了保证一般公民都能担任国家公职，伯里克利制定了公职津贴制，公民通过国家的最高权力机构——公民大会的选举来担任国家公职。

按照雅典城邦的规定，公民大会由年满20岁男性公民参加，每九天在雅典城两边的广场上召开。

会上，每个公民都可以登上讲台对国家的政策和所有公职人员提出批评和建议。

国家的一切重大决定必须经过公民大会讨论表决后方能生效。

在选举公职大会上，每个年满20岁的男性公民都有选举权和被选举权。

公民大会的常设机构是500人会议。

议员由10个选区从20岁以上的公民中抽签选出的50名议员组成，任期为一年。

在一年中各选区的50名议员团轮流担任一次主席团。

每天早晨，主席团还要抽签选举一名议员为执行主席，任期只能为一天，不得连任。

主席团和公民大会的活动就由这位相当于国家元首的执行主席来负责。

雅典由于采用抽签制度，使得每个公民都有了担任议员的机会。

而且议员任期只有一年，不得延期，可以想象想利用掌握的权力来搞政治特权是不可能的。

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第一节　斯巴达与雅典：两个创业故事（2）

《世界历史·古代卷》

自由与平等激发了雅典人生活的热情，希罗多德（Her·d·tus）这样评价道：“雅典的实力就这样地强大起来了。

权利的平等，不是在一个例子，而是在许多例子上证明本身就是一件绝好的事情。

因为当雅典人是在僭主的统治下的时候，雅典人在战争中并不比他们的任何邻人高明，可是一旦他们摆脱了僭主的桎梏，他们就远远地超越了他们的邻人。

因而这一点便表明，当他们受压迫的时候，就好像是为主人做工的人们一样，他们是宁肯做个怯懦鬼的，但是当他们被解放的时候，每一个人就都尽心竭力地为自己做事情了。”

当时雅典公民的社会观念是自由、乐观、世俗主义、理性主义，为人的肉体和思维感到骄傲，重视个人的尊严和价值。

如果说个人要服从什么的话，他只服从大多数人的意志。

然而，雅典的民主制也是有着致命缺陷的，不仅由于这种民主依赖于对奴隶的剥削，也由于过于民主导致奢侈、文弱、清谈之风的蔓延。

由于公民的广泛直接参政做过了头，降低了国家的管理水平。

每件事情都要经过讨论，议而不决的事情越来越多。

平民群众权力的无限膨胀，使国家失去了有效的平衡机制，国家也失去了方向。

丛日云认为：“在伯里克利时代，公民的无私精神和爱国热情支配着他们的政治活动，作为民众政治指导者的政治领袖廉洁、正直，具有远大眼光和非凡的才能。

民主制度最大限度地发挥了它的优越性而避免了它的缺陷造成的危害。

但是，伯里克利去世后，一些怀有个人野心的政客成了民主派的领袖，他们惯于见风使舵，哗众取宠，把个人和党派利益置于国家之上。”

同时，连年不断的战争使得优秀的公民大量死亡，长年残酷的战争生活以及随着战争而发生的大瘟疫，毁灭了雅典的财富，也侵蚀了公民的道德，败坏了社会风尚。

雅典的民主精神逐渐萎靡了。

斯巴达与雅典这两种制度各有优点与缺点。