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第30部分（第2页）

郡县制从组织上保证了秦始皇的绝对权力，郡的太守，县令县长，是由皇帝亲自任命的，而且不能够世袭，这样就保证了皇权的绝对权威，所以郡县制和皇帝制是密切配合的。

在中央政府，秦始皇实行三公九卿制，丞相，太尉，御史大夫，这是三公，下面有九个主要的大臣，叫九卿。

郡县制和三公九卿从组织上保证了皇帝的绝对权威。

我们这一集讲的，都是秦始皇在统一六国以后，采取各种办法巩固统一成果。

秦始皇的巩固统一不仅仅限于这些，秦始皇还在文化，经济，军事各个方面采取了多项措施来巩固秦朝的统一。

请大家继续关注这个话题，谢谢。

28：统一制度

［画外音］上一集中，王立群先生讲到，秦始皇从政治制度，组织制度上采取了很多办法来巩固秦帝国的统治，而接下来在文化和经济上，秦始皇也采取了统一文字和统一度量衡的办法，来加强统治。

史书记载，秦始皇使用小篆来统一中国文字，但是我们发现一个奇怪的现象，从出土的秦朝文字中，我们看到更多的却是秦隶，这是为什么呢？是史书记载错了吗？还是另有原因呢？秦始皇还在经济上采取了统一度量衡的做法，这又会带来怎样的结果呢？

秦国本来是在陕西，甘肃，宁夏这一带的一个小国，一下子把整个中国统一了，你想想占了这么大的地方，他能不担心对其他地方的控制吗？秦国的领土面积在六国中间不算大，楚国是最大的，秦国怎么能把这些地方都控制起来，这是必须考虑的。

所以上集，我们讲了政治制度，组织制度。

这一集，我们要讲秦始皇在文化上，经济上采取什么样的办法来控制整个天下。

在文化上，秦始皇最重要的措施就是统一文字。

统一文字这个问题，在中国文化史上是一件大事情。

统一文字涉及到三个大问题，第一，为什么要统一；第二，用什么东西统一；第三，怎么样看待秦始皇统一文字。

当然，秦始皇统一文字的前提，是文字的混乱。

战国时期天下的文字不是一致的。

我这里有一张表，这个表上写了两个字，上面这一行是马匹的“马”

，大家看，各个国家的都不一样。

第二行，是安全的安，这六国的也不一样。

文字的不统一，是因为异体字，简化字太多，随意简化，随意的写一个同音字，导致了文字的不统一。

秦始皇统一六国以后，把文字统一了。

统一以后，马和安都写成这样的小篆。

这说明，在战国时期，各国的文字差异很大。

文字的差异带来了一个大问题，就是文字的混乱，甚至达到不可辨识。

假如秦始皇下一个诏书，用秦国的文字写，到了赵国就不认识了，这个诏书怎么贯彻。

所以秦始皇统一文字的原因，有两个，第一，文字本身混乱；第二，便于政令统一，这是最重要的目的了，秦始皇统一文字根本的出发点还是为了巩固统一，所以，文字的统一，是政令统一的前提，而政令统一，又是保证国家统一的必要措施。

第二个问题，怎么样统一？六国的文字不一样，怎么样把天下的文字统一起来？两点，第一，把六国文字一道命令全部废除，然后制定一个全国统一的文字标准。

当时没有现在的媒体，主要是靠手写，这里有一个重要的记载，是一部书。

这部书在中国文字史上非常有名，这部书叫《说文解字》，它的作者是东汉的许慎，河南人。

许慎在《说文解字》中间写了一个序非常有名，这个序，我读其中的一段，这段话很重要：“秦始皇帝初兼天下，丞相李斯乃奏同之，罢其不与秦文合者，斯作《仓颉篇》，中书府令赵高作《爰历篇》，太史令胡毋敬作《博学篇》，皆取史籀大篆，或颇省改，所谓小篆者也”

。

这段话的意思是，秦始皇统一天下以后，丞相李斯向秦始皇报告，要统一文字，第一，罢黜了不和秦国文字相同的文字，然后写了三部标准的字书《仓颉篇》，《爰历篇》和《博学篇》，然后把这三个标准抄一下，颁布到全国。

但是这三部字书都失传了，我们现在看不到。

能够看到的就是秦始皇巡游天下的时候，在泰山，在琅琊台，留下的刻石，这个刻石上的字是李斯写的。

我这里是现存的李斯的泰山刻石，这叫小篆。