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第61部分（第2页）

上述这些新的期望和需求中，每一种都需要做出巨大的经济努力，每一项都需要动用大量的经济资源。

尤其重要的是，其中每一项都要求经济能够产生前所未有的经济剩余。

换句话说，要满足这些需求，就要求生产率有更大程度的提高。

我们知道到底需要什么。

首先，传统观点只重点考虑生产率的一个要素：劳动力。

但是，生产率是生产的全部三个要素（土地、劳动力和资本）相互作用和相互匹配的结果。

即使从劳动力的生产率角度来看，我们也只是从事了第一步工作：即对工作的“各个片断”

进行了分析。

我们还需要了解生产的原则，以便把各项工作整合成为最有生产率的生产过程。

我们也需要对工作和员工的极不相同的要求和逻辑进行协调。

超越分权化

在合适的情境下，分权化是最好的组织设计原则，但其应用的条件却是相当苛刻的。

它适用于用不同产品线来满足不同市场的制造业，这种原则最初就是为了这种情况设计的。

它不能完善或恰当地适用于非制造业，也不能适用于那些市场无限重叠、用相同生产过程生产各种不同产品的流程制造产业（如制铝业或制钢业）。

而且，我们还知道，对于持续业务的经营工作，分权化是一种最好的原则，但它并不能满足创新工作的组织需求。

对于组织高层管理的工作，就它本身来讲也是不够的。

根据以往的经验，我们在发掘一些新的——迄今主要仍是试验性的组织设计原则：工作任务小组、模拟分权和系统组织。

迄今为止，上述原则还远不能令人满意，但它们的出现却充分表明了对新型组织设计模式的迫切需求。

我们知道，管理热潮使之普遍化的那种组织模式，只是一种不完整的模式，而且事实上已经不是占据统治地位的一种模式。

在所有领域里，管理热潮所依据的都是制造业企业中所做的工作，而且这种制造企业基本上只生产一种产品或拥有一条产品线，并在一个国家的市场上开展经营活动，雇佣的也主要是手工劳动者。

换句话说，这种模式属于以前的通用汽车公司模式。

但是，即使在工商领域中，需要进行管理和组织的、占统治地位的机构，也越来越不是制造企业，不是只在一个国家或一个市场中展开经营活动的单一产品公司，不是主要雇佣手工劳动的公司。

它们是经营服务业的企业——银行或零售企业，以及医院和大学等非营利机构。

它们是经营多种产品、拥有多种工艺技术、在多个市场上展开经营活动的企业，是多国企业。

而且，随着时间的推移，核心的人力资源已经越来越不是手工劳动者——熟练工人或非熟练工人，而是知识工作者：公司的总经理、计算机程序员、工程师、医疗技术人员、医院院长、销售员、成本会计师和教师，以及所有被雇佣的、受过教育的中产阶级。

在每一个发达国家中，这些人都已经构成了人口的中心——占有绝大部分比重。

换句话说，以前的模式已经变得越来越不适用，但迄今为止我们还没有一种新的模式。

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第一次管理热潮（4）

从人事管理到人员领导

最后，我们还知道，我们必须超越人事管理。

我们还必须学会对人们进行领导而不是加以抑制。

我们的传统方法主要包括以下三种类型：一是慈善家式的，照料那些不能照料自己的人——照顾他们的需要、住房、保健和福利；另外一种是程序性的，即照章办事，运用日常方式来处理经常重复发生的与雇佣有关的问题；最后一类，也是占据主导地位的方法，是防止和解决麻烦。

最重要的是，他们把人看成是一种潜在的威胁。

虽然目前仍然需要传统方法，但只运用传统方法是不够的。