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第82部分（第2页）

因此，英国政府决定不再就第六款说什么话了，除非有某一个或几个巴尔干国家再提起这问题。

南斯拉夫的摄政王自从访问罗马和柏林后又过了一段适当的间歇时期，然后从7月17日到8月2日访问了英国，这既是对加芬库的建议作出反应，也是考虑到了他自己的兴趣。

在他7月20日与哈利法克斯的谈话中，他给人的印象是他对意大利侵略的危险特别感到忧虑，但是他说南斯拉夫如果受到攻击将进行战斗，即使它肯定要被蹂躏。

并要哈利法克斯放心，他无须怀疑南斯拉夫的政策。

哈利法克斯则答应保罗亲王，英国可以在信贷和飞机的供应方面提供一些帮助。

在谈话的过程中，保罗亲王提到，为了希望能满足意大利提出的匈南建立友好关系的愿望但又不危及南罗关系，他已经在采取的步骤。

他的想法是，如果一项三方协定安排起来太困难，也许可以安排两个双边协定，即匈牙利同南斯拉夫和匈牙利同罗马尼亚的协定。

他已经向匈牙利政府提出过这个问题，但是它回答说，罗马尼亚人曾进行挑衅，同他们是搞不出什么来的，而匈牙利同南斯拉夫的关系是这样的好，并不需要再做什么来加以改进。

保罗亲王自己承认无法解释匈牙利方面的这种态度。

解释也许可以在以下这一事实中找到：轴心国已经放弃了可以把南斯拉夫拉入它们的阵营的想法，现在正执行另一条从内部分裂它的政策，因此，已经让匈牙利人知道，匈南建立友好关系不再是属于它们迫切想做到的事了。

我们当还记得，1939年5月12日在伦敦和安卡拉发表的联合声明，只是标志着英土谈判第一阶段的结束，两国政府的打算是继声明之后缔结一项临时协议，以适用于军事和财政专家们为了准备签订一项正式的互助协定而进行讨论的那一阶段。

5月12日声明的双方都公开承认急于想尽快结束谈判的以后各阶段，但事实上意见的交换却进行得很缓慢。

对这种拖延双方都有责任：英国人是由于把他们的注意力集中到了其他的和甚至更加重要的问题上，由于每走一步都需要与法国人商量，和由于他们自己在财政和供应上的困难，使得考虑土耳其人的要求成了一项缓慢的工作；土耳其人则主要因为，当他们还不能确知他们所要求的军事和财政援助能在什么时候和在什么程度上得到满足时，他们是不愿进一步承担政治上的义务的。

这种拖延不仅给了德国人在安卡拉施展阴谋的机会，而且在土耳其人中间也引起很大的失望，他们原盼望在英土和法土声明宣布之后马上可以得到具体的好处。

在6月初英国已准备好一份暂时协议的草案，并于6月3日把它交给了法国政府，于6月4日交给了土耳其政府。

萨拉若卢在接受这份草案时立即问道，他什么时候可以收到一份关于经济和财政问题的通知，这一项询问在6月份还一再地被重复提出。

土耳其对暂时协议提出的反建议在6月中以前早已准备就绪，但是直到6月23日才送交英国大使馆，并且只是作为一份非正式的“供初步讨论的样稿本”

。

这一天就是与英土声明平行的法土声明发表的日子，英国政府于是决定将来与土耳其的谈判最好是在一种三方面的基础上继续进行——这个建议被法国人衷心地接受了，但土耳其人却有几分勉强。

7月初，作为对伊诺努总统的一个暗示的响应，英国政府向法国政府建议，缔结一项临时性政治协议的想法应予放弃，缔结正式的互助条约的事应尽快进行协商。

这个建议原打算使事情加速进行，但它的被采用也意味着伦敦必须准备一份全新的协定草案；这个草案直到8月4日才送交法国政府，直到8月14日，法国和英国驻安卡拉的大使才奉命把它递交给土耳其政府。

这正是在德国和俄国政府宣布两国同意缔结一项互不侵犯条约的一周之前，在这一宣布之后里宾特洛甫就立即去莫斯科访问，并在8月23日签订了这项条约。

国际局势的这一变化使得西方国家极其渴望能使土耳其肯定地依附于和平阵线，它们于是马上开始强烈催促以最快的速度来缔结这项三方面的政治协定。

在几天之内，战争可能即将爆发已变得很清楚，但是也似乎有理由可以相信，意大利将不会跟随德国一起去进攻波兰。

土耳其目前对西方国家所负的义务，就是5月12日和6月23日的英土声明和法土声明中所载的那些，它们规定只有在意大利成为交战的一方的战争中才进行相互援助。

英法政府现在在辩论这样一个问题：是否应要求土耳其在签署正式的政治协定之前立即扩大它的义务。

它们最后决定不采取这样的方针，认为还是把力量集中在早日缔结三方协定为较好，它们希望这一协定的签订在西方和在轴心阵营都将产生重要的心理上的效果。

不过，在这种考虑中，英法政府都没有估计到土耳其政府竭力讨价还价的能量。

直到8月29日，萨拉若卢才接见英法大使并和他们一起仔细讨论协定的草案。

土耳其人那时提出的草案中的若干问题必须向伦敦和巴黎请示，但似乎土耳其政府把政治谈判拖下去的主要动机仍旧是对西方国家在财政方面的建议不满意。

当战争爆发时，这一三边政治协定还没有能签订，在以后的几周里，土耳其人利用他们的讨价还价能力获得了比西方国家原先愿意给他们的好得多的财政方面的条件。