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第86部分（第3页）

前面已经提到，波兰政府已克制了三个多月没有对英国政府施加任何压力要它签订协定，但是法国政府在6月间向伦敦提出了谈判进展速度的问题，它担心法波议定书的签字必须推迟到英波协定准备就绪之后的决定会影响法波关系。

一份互助协定的英国草案于6月24日递交给驻伦敦的波兰大使，但是在6月和7月的前三周，一笔英国贷款的问题是伦敦和华沙的英波关系中一个最为突出的方面，因此直到波兰人拒绝了英国财政部现金贷款的条件之后，才把波兰对政治协定草案的意见送往伦敦。

8月初波兰政府建议，加快政治谈判的时刻已经到来——一部分是因为想抵消财政谈判失败的影响，但更多的是因为总的局势更加恶化。

一份波兰的对应的协定草案在8月的第二周由拉斯津斯基带到伦敦，两国的法律顾问在8月中以后不久就开始为最后的草案进行工作了。

伦敦方面注意到，波兰的草案与英国的草案和4月间英波会议结束时作出的结论概述都有很大的分歧，但是特别引起外交部议论的一点是，波兰人建议把巴尔干各国也包括在那些受到攻击时将使英波互助生效的小国家之内，但罗马尼亚除外。

由于战争爆发的危险与日俱增，双方都不想再纠缠于次要问题，协定于是在8月25日签了字。

根据协定的条款，如果一方受到“一个欧洲大国”

的直接侵略（第一条），如果发生显然威胁其独立的行动而受威胁一方“认为使用其武装部队……进行抵抗是极端必要的”

（第二条第一款），或者如果有企图“用经济渗透或任何其他方式”

来破坏其独立的图谋（第三条），另一方保证给予支持。

如果缔约国的一方把对“另一个欧洲国家的独立或中立”

的威胁作为宣战的理由，互助也将生效（第二条第二款）。

在一份解释性的秘密议定书中，德国被指明为协定中提到的那个“欧洲国家”

，并明白规定第二条第一款的规定适用于但泽，第二条第二款的规定适用于比利时、荷兰和立陶宛。

拉脱维亚和爱沙尼亚也将适用第二条第二款（丙），并“从联合王国和一个第三国之间的、适用于这两个国家的互相援助开始之时起生效”

。

对于因攻击罗马尼亚而发生的战争，没有作出互相援助的规定，但是缔约双方对罗马尼亚的单方面义务已载入以定书中。

确认和解释两国相互义务的波法议定书是在9月4日签字的，那时双方都已经在同德国作战了。

波兰捍卫自己、反对德国侵略的能力，自然是一个对它的保证看来说是最为重要的问题。

尽人皆知，限制其能力的因素不是缺少受过训练的人力，而是缺少装备，因此波兰盼望西方大国在这方面帮助它是预料得到的事。

波兰现有的军火工厂不足以充分供应它对制成军火的需要，它的财力也不足以使它扩充它的制造能力，进口它所需要的原料和机器，和通过向国外购买军火来补充国内的生产。

由于波兰与德国一旦交战就将被切断西方的供给来源，显然，最好的办法是乘交通仍开放时尽快地建立起军火和原料的储备。

当海外贸易大臣赫德森在1939年3月的第三周访问华沙时（在英国宣布保证波兰之前），他曾与波兰官员们商谈过供给波兰部分军事需要的可能性的事。

波兰人希望，贝克在4月初从访问伦敦归来时，将会带着一项英国答应给予财政上的帮助以实现重整军备计划的承诺。

然而贝克在伦敦时并没有提出向英国借款的问题——这也许是因为他太骄傲了，以致不愿充当求乞的角色，这种角色是不符合他把自己看作是站在平等的地位来同西方国家代表谈判的这种形象的。

不仅没有要求在重整军备方面给予帮助，贝克反而告诉张伯伦和哈利法克斯说，波兰在军火方面有很大一部分能自给自足，并且能够出口一些武器；他说，它甚至“向英国供给过枪炮”

。

贝克因此是两手空着从伦敦回来的，至少在财政援助方面是如此，因为他的东道主们自己的财政状况也不佳，不大可能自动地提供出一笔贷款来。

正如哈利法克斯时常不得不向外国大使们指出的，英国政府收到很多方面的借款请求，然而这时它自己也正在想办法消除军备方面的不足，可是现在它所掌握的能用来满足这些需要的资源，比第一次世界大战以前还要少得多。

哈利法克斯和张伯伦曾向波兰大使清楚地讲明英国对于被保证国家请求援助的态度的根据。

哈利法克斯6月1日告诉拉斯津斯基说，“如果发生战争，英国手中最强大的武器之一必须是经济的持久力，因此使它不受损害是必要的。”

必须……牢记（张伯伦6月6日说），虽然很可能主要的攻击将落到波兰头上，但这并不是一定的，即使是如此，任何人也不可能预料战争会持续多久，如果是一场长时期的战争，不要使我们这个国家的经济力量受到削弱是极为必要的，把一场战争进行到底，最后主要依靠的也就是它了。

因为张伯伦十分重视这一有关英国对共同事业的贡献的概念，这就也许有助于说明在同要求财政援助者的谈判中为什么“财政部观点”

那样占优势。

负责处理同那些英国打算结合到和平阵线中去的国家的政治方面关系的外交家们，也许会觉得他们的任务要少一些困难，如果对正统财政学的主张不是那么特别重视的话。

当波兰人真的去向英国人要求财政帮助时，反应绝不是令人鼓舞的。

贝克在4月23日试探性地询问，英国政府是否在原则