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第二十三章 老鹰国分裂与联盟制度（第3页）

有的州早已经取消了死刑，有的州至今还在保留着。

（地方自治其实就是把与地方人关系密切的权力、利益分配，交由地方人自己去处理。

通过民主方式产生的地方政府机构，因为拥有广大的民众基础，所以对大多数问题的处理都能获得民众的拥护。

个人的不满足，诉求对象形式上是政府，其实背后永远是集体，是大多数。

谁能够永远与大多数为敌呢？另外，个别人、个别族群、个别阶层确实有了不满和要求，还可以通过合法的方式来表达。

如果能得到大多数人的同情和支持，问题就会得到解决，哪怕会有一个较长的过程，但极端分子想用极端的手段来达到目的，肯定不会得到社会大多数人的赞同和支持，最后终会销声匿迹。

美国黑人争取权利的斗争就很能说明这一问题。

大多数黑人相信白人种族分子只是社会中的少部分人，整个国家没有抛弃他们——即使有那么一两个总统或者有些地方政权被种族主义者所控制，但也改变不了大趋势。

这就是我们看到的在上个世纪中期虽然种族矛盾十分尖锐，但国家依然稳定的原因。

）

其三，老鹰国联邦政府控制财政的方式-中央与地方要明确地划分事权，然后根据事权再划分财权。

龙国原来的社保失业就混乱。

。

社保归联邦政府管有利于保值增值。

（联邦政府、州和地方政府在事权和财权的划分上达成了如下的结果：联邦政府的主要事权集中在国防、邮政、社会保障、退伍军人的福利方面，百分之百的钱由联邦负担。

自然资源的保护、开发、利用，联邦要负担80%。

州政府负担99%的项目只有失业救济，其余负担60%经费的项目只有高速公路、公共福利和监狱；县市镇政府负担教育的70%，警察的70%，消防的100%和排水系统的93%（周天勇，光明网，2007.2.13）。

有这样的一个分配结构，州和地方政府对联邦的依赖性就会很大。

也就是说联邦政府通过对州和地方的财政援助，实际上已经使得任何州和地方完全丧失了独立出去的可能性。

）

其四，老鹰国允许多样化的存在。

其实大多数人都想按自然规律办事。

但自然规律摸不着，看不见，谁也不知道自己的决定和行动是否符合了规律。

怎么办？只有一个办法，允许多样化存在，即给人民以自由。

人民在自由的选择中，就有了矫正错误的机会。

美国也不是不犯错误，有的错误还坚持了很长时间，但是它总能够从错误中走出来，回到正确的道路。

独裁只需要一个人英明就行了，而民主却需要多数的人都英明。

只有把国家的稳定、国家的命运真正掌握在了具有了现代意识的人民群众手中，国家才能获得传之千秋万代的长治久安。