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第22部分（第1页）

问题。

在这种情况下，经过反复的辩论和艰苦的谈判，1881年2月，曾纪泽与沙俄代理外交大臣吉尔斯和布策签订了《中俄伊犁条约》和《改定陆路通商章程》，其主要内容包括：

一、沙俄归还中国伊犁地区，帖克斯河流域不再割让，但伊犁西部霍尔果斯河以西本属于中国领土的土地被沙俄占去；斋桑湖以东一带，中俄边界两国派员勘改，所有尚未设界碑的中俄各段边界都要派员勘定，安设界碑。

二、赔款增至900万卢布（合509万两白银），限两年内偿清。

三、俄商在新疆各地贸易，改“均不纳费”

为“暂不纳税”

。

四、俄商只能到嘉峪关，免去到西安、汉口通商，仅许于肃州（甘肃嘉峪关市）和吐鲁番两地增设领事。

五、伊犁居民“愿迁居俄国入俄籍者，均听其便”

。

　后来，沙俄利用这一条款，在1881到1884年间共掳去中国边民十万多人。

这个条约和《里瓦吉亚条约》相比，除赔款增加了400万卢布外，在领土、界务和商务方面，中国都争回了部分主权。

但《中俄伊犁条约》签订后，沙俄根据修改南、北疆边界的约定，于光绪八年到十年强迫清政府订立了伊犁界约、喀什噶尔界约、科塔界约、塔尔巴哈台西南界约和中俄续勘喀什噶尔界约等5个勘界议定书，分段勘定了中俄西段边界。

在这个过程中，沙俄又蚕食了塔城东北和伊犁、喀什噶尔以西约7万多平方公里有争议的领土。

《中俄伊犁条约》签订后的第二年，清军进驻伊犁。

伊犁谈判，算是晚清外交史上的一次小胜，当然，这和左宗棠的军事后盾有很大关系，正因为清军不惜以俄国兵戎相见，才为外交赢得了主动，不然，任你口吐莲花，舌辩群雄，恐怕也无济于事。

阿古柏之乱和沙俄侵占伊犁的事件让清政府意识到，如果不加强控制的话，新疆很有可能会被列强侵夺。

后来，平定阿古柏之乱的前军主将刘锦棠提出，新疆设立巡抚驻乌鲁木齐，受陕甘总督节制；下设镇迪、阿克苏、喀什噶尔三道，分别辖治哈密至乌苏的天山山脉一带、焉耆至乌什的天山南麓一带和喀什噶尔至和田的昆仑山北麓一带；伊犁仍设将军，只管伊犁塔城边防，不再总统全疆军务。

清政府后来批准了这一方案，刘锦棠被朝廷简派为第一任新疆巡抚。

新疆设立行省后，清政府也放松了对内地人民迁居新疆的种种限制。

为了吸引更多的无地农民到新疆，加快新疆农业的恢复和发展，刘锦棠修改了以往的屯田办法并制定新的招商引资政策，规定两名男丁为一户，给地六十亩，屯民初到时贷给八个月的口粮及三石籽种，借给七十三两银子作为置办农具、牛只等费用；头一年归还一半，第二年还清，第三年征收额定田赋的一半，第四年起征收全疆田赋。

同时，刘锦棠还咨照内地各省督抚，欢迎贫苦无地农民来新疆开荒种地。

在刘锦棠的鼓励下，内地很多农民纷纷移居新疆。

这些移民屯田的办法，既稳固了西北边疆，又减轻了内地的人口压力，同时，也减少了内地农民起义的概率，在不破坏环境、与大自然和谐相处的前提下，移民新疆屯垦在当时是一个不错的方案。

伊犁是历史上“丝绸之路”

的重要一环，悠久的历史变迁和民族的迁徙，创造了伊犁光辉灿烂的古代文明和浓郁独特的草原文化，并形成的众多名胜古迹如原始时代的石刻岩画、塞人和突厥时期的古墓葬群、元代和清代的古城遗址等，这些丰富的旅游资源和诸多景点，都吸引了众多游人前去探访。

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3．5、了却恩怨，中俄领土止争端

就在阿古柏覆灭前，沙俄于1876年灭了浩罕国，将边界延伸至帕米尔北界。

帕米尔高原，位于新疆南部，乃天山、昆仑山、喀喇昆仑山和兴都库什山的交汇处。

此地山峦起伏，高峰处常年白雪皑皑，乃世界之高原。

乾隆二十四年（1759年）清军平定“大小和卓”

之乱时，曾追击叛军至此，并在苏满塔什立下《平定西部勒铭伊西洱库尔淖尔碑》，上有乾隆帝御笔撰文，乃我国对帕米尔拥有主权之铁证。

1885年，沙俄已将中亚地区尽收囊中，并与英国划定阿富汗地区的边界。

南侵之路终结后，俄国人改为东向，并派遣探险队将我立碑偷偷移走，可谓是“做贼心虚”

。

随后，俄国人又炮制了“帕米尔乃浩罕遗产”