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第8部分（第2页）

还是“胡萝卜”

，都很难解决鼓励技术创新和引进新技术中的根本性问题。

而只有当政府设计出一个健全的经济法治框架，有力地保护知识产权，并允许在此框架内拥有广泛的经济自由之时，才有可能最大限度地促进技术水平的迅速提高。

劳动力、资本、产品和思想的自由市场，被证明是创新和技术变革的最肥沃的土壤。

在自由市场的框架内，政府可以通过鼓励新思想和确保技术的有效利用，来扶植快速的技术进步。

政策可以同时对供给和需求两方面都施加影响。

刺激对更高技术的需求　市场上充满了未被利用的先进技术，否则我们如何解释表18－5所反映的生产率的巨大差异呢？因此，在考虑如何提供新技术之前，政府必须努力确保企业和产业位于技术可能性边界上，该边界上任何一点都代表实践中最好的技术。

这里，最主要的经验是“需要是发明之母”

。

换句话说，企业间和行业间的激烈竞争是确保创新的最基本的动力。

正如运动员在试图超过其竞争对手时往往能取得更好的成绩一样，当竞争优胜者获得名誉和财富，而落后者则可能破产时，公司就会受到刺激去改进它们的产品和工艺流程。

　。

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新世纪经济前景（2）

激烈的竞争既涉及国内也包括国外的竞争对手。

对技术已经领先的大国而言，要鼓励技术创新，国内的竞争机制是必要的。

在过去20年解除管制的进程中，航空、能源、电信和金融等领域引入了竞争，明显地促进了技术创新。

就小国或技术落后的国家而言，引入竞争对于采用先进技术、确保产品市场的竞争活力也是十分关键的。

促进新技术的供给　经济快速增长不仅要求确保对现有先进技术的需求，而且要求推动技术可能性边界的外移，后者可通过增加发明的供给来实现。

政府可以采用三种方式鼓励新技术的供给。

首先，政府可以确保基础科学、工程学和技术得到适度的支持。

在这方面，最近50年内美国一直走在世界前列，它将公司对应用科学的支持与政府对高等学府基础研究的支持结合起来，后者主要由政府资金资助。

其中最突出的是生物医学技术的改善，新的药物和医疗设备直接使消费者在日常生活中普遍受益。

政府对纯粹利润性研究的支持主要通过以下措施实现：强大的专利系统、预测能力、成本…收益管制，还有财政激励等措施。

例如，现今对研究开发活动的税收就实行优惠。

第二，政府可以通过鼓励外国企业投资来促进本国技术的进步。

随着各国赶上并超过美国的前沿技术，它们也会有助于促进美国技术的提高，这主要是通过外国企业在美国开办业务来加以实现的。

最近10年来，许多日本汽车制造商进入了美国，其采用的新技术和管理经验既有利于提高日本股东的利润，也有利于提高美国劳工的生产率。

第三，政府可以通过良好的宏观经济政策来促进新技术。

其中包括对资本收入征收较低且稳定的税收，以及降低企业的资本成本。

谈到资本成本的重要性，的确又会使我们兜回到低的储蓄率和高的实际利率的圈子里去。

人们常说美国企业缺乏远见，不愿意进行长期的投资。

这种缺乏远见至少有一部分原因是由于实际利率太高：美国的高实际利率迫使理性的美国企业追求投资的短期收益。

因此，降低实际利率的经济政策，会摘掉美国企业在考虑其技术政策时所戴的“经济眼镜”