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之后,罗斯福又批准美国三军参谋长联席会议关于成立中缅印战区的决定,由史迪威担任中缅印战区司令,统帅中国、缅甸、印度的美国陆、空军。
1943年8月,在魁北克会议上,罗斯福、丘吉尔和美英参谋长联席会议成立东南亚司令部,由英国海军中将路易斯·蒙巴顿爵士担任最高司令官,史迪威出任副司令官。
这样,在亚洲大陆上,盟国一共建立了三个相互交叉的地理战区和一个作战区。
东南亚司令部为美英的战区,作战范围包括缅甸、锡兰、苏门答腊、马来亚,但不包括印度。
印度属于印度司令部,由英将奥金莱克指挥。
印度司令部对有英印师作战的中东负责和远东负责。
中国战区的作战区域包括中、泰、越及盟军可能达到的地方。
美国的中印缅战区其作战区域包括上述三个地理范围,这个战区也对美国三军参谋长联席会议负责。
在这三个地理战区和一个作战区中,中国战区抗击了日军地面部队的65%以上,空军的一半左右,并成为印度安全的有效屏障。
1942年2月初,日军已经登陆菲律宾、新加坡,空袭仰光,威逼印度。
当时,印度国大党为了争取民族解放和独立,发动了声势浩大的反对英国殖民统治的非暴力的不合作运动。
日本乘机提出“亚洲是亚洲人的”
,“把英美赶出亚洲”
的口号,积极鼓动在外的印度流亡分子,策划反英独立活动'注:《蒋介石的外国高级参谋长——史迪威》第11~12页,(美)麦克米伦出版公司,黑龙江人民出版社1985年翻译版。
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这样,如果日本拿下缅甸,移近印度,丧失人民支持的英国军队,将有立即瓦解的危险。
失去印度,将是对同盟国的一个重大打击。
2月4日,为了调解英印矛盾,协调中印英一致抗日,刚就任中国战区最高统帅不久的蒋介石偕夫人与王宠惠、张道藩、董显光及英国驻华大使卡尔由重庆经加尔各答,9日到达新德里。
10日,蒋介石先后会见英国驻印总督林里资哥、印度国大党领导人尼赫鲁、阿柴德,以及印度民族独立运动领袖甘地等,就印度政治双方矛盾问题、军事实力及如何团结民众抵抗侵略问题,交换意见。
在蒋介石调解英印矛盾过程中,印方要求立即完全独立,英国退出印度,允许印度在战后自治,印度回教地区也成立第二自治邦。
英方则不肯变更传统的殖民主义政策,拒不接受印方的要求。
于是,蒋介石提出一个折衷的方案,提议英国立即宣布印度为英联邦的自治领,印度顾全反对德日意法西斯的大局,暂时放弃完全独立的要求,但由于英印双方都毫不妥协,调解活动未能获得满意的结果。
18日,蒋介石与圣雄甘地在加尔各答晤谈。
甘地向蒋介石详细说明了他发动的叫“非暴力、不合作”
运动的起源、成效,表示以后将坚持这一主张,斗争到印度获得自由为止。
蒋介石则强调:中印两民族占世界人口半数,欲求世界人类完全解放,则必须先获中印两民族的自由与解放。
为争取世界同情,印度应参加反法西斯战争,中印两国应在联合反抗日本侵略的斗争中,奠定民族自由的基础。
经过五个小时的长谈,甘地最后表示,不妨碍中英间的合作,不制造纠纷。
21日,蒋介石发表《告印度人民书》,和尼赫鲁共进午餐,当日乘飞机回国。
22日,蒋介石通过驻英大使顾维钧转告丘吉尔首相:英国如不改变对印度政治现状,则难以防止日本之侵略。
24日,蒋介石又电告宋子文转罗斯福总统:印人对英积怨甚深,英国背道而驰,无异驱印资敌。
建议由中美两国共同劝说英国,予印度国民以政治实权。
蒋介石出访印度,调解英印纠纷,虽然未能产生立竿见影的效果,但受到许多英国、印度人士的欢迎,也获得了美国舆论界的好评,说明中国开始在亚洲发挥大国的作用。
这次访问还使中印两个古老的民族加深了认识,增进了相互了解,为战时中印合作和战后中印关系的发展,奠定了基础。
1942年1月3日,当盟国公布成立中国战区的第二天,蒋介石电宋子文,让他转告罗斯福遴选高级将领担任中国战区参谋长'注:同上。
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