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四一 政事堂成立厘定官制
政事堂成立,设参议无定额,参酌旧制,厘定官制,文官分卿、大夫、士三等,每等又分三级,如上卿、中卿、少卿之类。
现任官阶,都称为职。
官是终身,职可随时更动。
总长都授中卿,亦有少卿。
次长都授上大夫,亦有授少卿,余即授少卿者。
意在官论劳资,职论才能,与前清略同。
武官方面,中央设将军府为最高机关。
将军之下,名目繁多,不能记忆。
将军亦分三级,上将、中将、少将。
官职亦分。
上将体制甚崇,授上将者,只有段祺瑞、王士珍、冯国璋,南方亦有二三人。
将军在中央任职者,冠以威字,在地方任职者,冠以武字,内外互调,所谓出则膺疆寄,入则总师干也。
各省都督改称将军,兼掌军事,各省首长民政长,改称巡按使,寓有军民分治之意。
但亦有例外,巡按使带巡防队者。
废府存道,观察使改称道尹,专管民事。
知县仍旧称。
地方官为三级制,较为简捷。
中央又设肃政使,等于清之御史,肃政厅即等于都察院,专司弹劾。
设平政院,专理行政诉讼。
又设审计院,专核度支。
设统计局,专管统计。
秘书厅改称内史监,内史长改任阮斗瞻(忠枢),不用梁燕孙,令人起疑。
阮本为北洋大臣之文案,有嗜好,且有麻将癖,曾赌至三昼夜不息,脾气很大,惟与张少轩(勋)交极厚。
张反对共和,对袁不免龃龉,使阮往说即听命。
袁之用阮,意或在此。
惟少轩自身及其军队,均仍留辫,以示忠清之意。
阮在北洋幕府有一小插曲。
阮本文案专司书札,与总督较多接触。
袁每找阮,阮总不在,后侦知阮昵一妓,故怠于公事,袁斥金为妓赎身,且为置金屋。
阮至妓处,云为督署接去,阮大怒,即欲辞差。
同事告阮,君何太急,君欲见意中人,我可陪你去。
至则门榜阮公馆,入室则意中人已在其中矣。
从此感宫保之厚意,终身不贰,而少轩亦服从项城之命令矣。
闲话少说,言归正传。
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