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第72部分（第2页）

“非发”

的军队人员构成虽然复杂，大体仍能分成三类，来自国内的志愿者；续签合同的前雇佣兵；地方武装改编而来的正规军。

从长期角度看来，前面两类人员都是过渡性的临时组成部分，终归还要依靠非洲本土的士兵素质提高，来确保前面那些雇佣性质的人员离开后，军队的整体战斗力不至于大幅度下滑。

所以短期内面临的军事威胁，张治国并没有投入过多精力备战，十年树木，百年树人，提高全民教育素质才是最关键的环节，你不能指望一帮文盲搞清楚空气动力学是什么玩艺吧！

殖民时代遗留的众多后遗症，使得多数非洲国家官员腐败成风，而实际投入并不大的教育经费却经常出现缺口。

“非发”

提出雄心勃勃的全民十二年免费教育计划，和旨在扫除成年文盲地一揽子解决方案在内的大量教育投入，务必要尽快为过去全面发展滞后的非洲提供足够的高素质人材。

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正文第一百三十八章

集权制的固有好处之一，就在于能够最大限度的将领袖的个人意志决策和中央政府的绝对权威贯彻到整个国家的每一个角落，无论那里多么偏远落后。

但集权制长久实行下去，极有可能会因为掌权的某一个人，或者一个小的决策圈子犯下某种不可避免的决策失误，从而导致极为严重的后果。

表面的高效率背后，潜伏着重重危机。

没任何个人、组织、国家是不会犯错误的，历史证明每一个鼓吹自己“永远正确”

，不会犯错误的个人、组织乃至国家，都被时间一一验证了他们毫无根据的狂妄自大言论只能成为后人的笑柄。

不过张治国这个时候头脑仍然很清醒，他的意志也没有被绝对权利的巨大力量所腐蚀，况且在张治国的背后不是没有制约如他表面看来那样无限权利的潜在力量，只不过这些力量不想让自己暴露在光天化日任人品头论足罢了！

任何一个国家或者组织，只要不是每一次紧要关头都会作出最糟糕的选择，那么它就肯定不会自己走向灭亡。

从某种程度上讲，牺牲办事效率换取可以接受的普遍公平，仍然是一笔划算的买卖，危机总是一点一滴积累，最后一次性爆发出来。

普遍公平就是消弭危机最有效的减压阀，自古有云：“不患贫，患不均。”

那么关闭减压阀门的唯一后果可以轻易想见，内在压力逐步增大，直到危机的各种诱因积累到临界极限再一股脑爆发出来，毁灭现存秩序为止。

世人皆知“非发”

的地面部队强悍，相对而言这个认知背后隐含了“非发”

海空军能力不足的现实。

“非发”

空军的情况稍好一些，而海军是诸兵种当中建设周期最为漫长，且投资巨大的特殊兵种，有海无防肯定是不成的，短期内“非发”

紧张的财政情况注定拿不出多少经费投入在海军建设上头。

世界上只有第一位的海军存在，因为排名第二位的海军已经沉入冰冷漆黑的海底，原因是大海只有一个，掌握海洋的主人也只有一个。

“非发”

目前拥有缴获自前非洲占领区各国相当数量的各型军舰，但是海军整体实力差强人意不说，各种互不通用的配件、弹药来源复杂难以理顺，这种糟糕透顶的后勤维持工作简直是总参谋部人员的一场噩梦。

“非发”

海军是万国造这话说得极端了些，“非发”

手中的海军装备分别来自全世界四十多个国家，海军舰队规模姑且不说，光是寻找合用的零部件维护整个舰队正常运转，已经是一件殊为不易的事情。

未作犹豫，张治国大笔一挥，将全部技术落后，舰龄在25年以上的舰只统统解体回炉，至于其他作战性能比较先进，舰龄较短，但零部件和弹药等补给品由于政治等方面因素一时难以筹措的新锐舰只直接通过国际军火黑市转手卖出。

多亏如今世界局势风雨飘摇，国家不论大小一律人人自危，所以现下的国际市场上，小到军用手枪、自动步枪、手榴弹，大到航空母舰、核潜艇，可以说只要你能拿出现货来，就不用发愁找不到出价合适的豪爽买家，异常火爆的军火黑市着实叫“非发”

意外地好好赚了一笔。

一番精简之后，“非发”

的海上力量仅余驱逐舰12艘，护卫舰16艘，并且包括一些小吨位的导弹艇、巡逻艇，勉勉强强可以归类为一支能承担近海防御任务的三流海军，面对需要同时去与欧美列强海军争夺制海权的大西洋、印度洋两大洋浩瀚辽阔的海域，以及“非发”