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战争末期,日本以反对布尔什维克为幌子扩张至西伯利亚时,威尔逊也和公众一样厌恶阴险的日本。
他现在担心的是,如果日本控制北太平洋诸岛,它就有了一系列跳板可以使它跨过太平洋直奔夏威夷。
他的军事顾问警告这些可能成为日本未来的基地和飞机场。
1919年1月27日,牧野向最高委员会宣读一项声明,提醒诸位日本从德国手中夺回的岛屿保证了战争中运送航线的安全。
他带着殖民主义者的口吻说,当地人非常落后,日本的保护和仁慈只会使他们受益。
威尔逊温和地强调说他主张委任统治,不赞成直接占领。
他不准备在这些岛屿问题上与日本对抗,因为他对日本的其他要求如德国在山东的特权也有异议。
他克制地说:“美国不同意日本委任托管雅浦岛,这里地处加罗林群岛西端,是国际电缆的重要枢纽。”
美国人反复提议在今后几年内采取国际管控,但没有成功。
1919年,日本得到所有想要的岛屿的委任统治权。
两次大战之间,美国海军的担忧都成了事实。
虽然委任统治严禁建立军事基地和防御工事,但事实证明这根本无法贯彻实行。
外国人参观这些岛屿越来越难,而日本又向岛内移民并驻军。
在那里,日本人修建了大港口;位于加罗林群岛中部的特鲁克群岛成为日本在南太平洋的主要海军基地。
战争中,原本微不足道的小岛——天宁岛,###及特鲁克群岛——都变成重要战场。
国联盟约中的“种族平等条款”
引出的麻烦更多。
它对日本人有重大的象征意义。
日本是个世界强国,其国民应该受到尊重。
不幸的是,在美国和白人世界,人们想像东方移民浪潮淹没了白人文明。
战前几年,日本商人抱怨他们经常在国外受辱。
在加利福尼亚,日本人丧失了买地的权利,然后是租地权,最后连妻子都不能来美国一起生活。
1906年,旧金山学校董事会将中国和日本孩子(总共不到100人)隔离到单独班级以免他们超过白人儿童。
日本人(还有中国人和印度人)发现去加拿大和美国越来越难,去澳大利亚根本不可能。
甚至在战争期间,虽然日本是大英帝国同盟,其国民还是被拒之门外。
日本政府一直试图调和,提出限制移民数量,但同时要承受来自公众的压力。
如1913年,当一位演讲者在一次会上说日本应该宣战,拒绝接受有关土地所有权的加利福尼亚法律时,20,000名日本人欢呼不已。
1916年,日本政府生硬地对英国说:“很遗憾英国殖民地的反日情绪依然强烈。”
当日本决定参加和会时,日本报纸一片劝诫,一篇社论说:“现在是为反对国际种族歧视而战的时候了。”
资深政治家告诫政府,日本应该慎重对待国联。
如果它只是维持现状,把日本定位于二流国家怎么办?甚至连威尔逊做出的新外交许诺也值得怀疑。
一位年轻的爱国者在一篇反响强烈的文章中写道,民主和人道主义固然很好,但他们只是英美企图维护其对世界财富霸权的幌子。
近卫王子写道,日本要生存,就得更加进取。
日本政府指示其代表团拖延国联,可能的话,要确保国联盟约中包含禁止种族歧视的条款。
近卫作为西园寺的助理一起前往巴黎。
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